监管执法不松懈 环境违法不放过
环保工作人员夜查工地噪声。
本报记者 冯晓华通讯员 彭威／文记者 潘浩／图
2015年起，史上最严的新《环保法》正式实施。广西环保厅将2015年确定为监管执法年，为更好地执行新《环保法》，南宁市环保系统坚持严查重处环境违法行为，保持高压态势，查处案件数量和处罚金额位居全区前列。
“十二五”时期，南宁市在环境执法方面交出了满意的成绩单：全市查办案件数量居全区之首，近3年来无较大以上突发环境事件，2015年无突发环境事件。
环境执法成绩斐然
率先在全区开出新《环保法》实施后的首笔高额罚单，率先在全区查处首例按日计罚环境违法案件……过去的一年，南宁市环境执法成绩斐然。
据了解，2015年全市合计出动环境监察人员一万多人次，检查各类企业3500多家，查处问题企业600多家。全市环境违法行政处罚案件共立案596件，结案393件，处罚金额5082.032万元。其中，移送涉嫌环境犯罪2起，移送行政拘留12起，查封扣押5起，按日计罚案件1起，限产停产1起，有力地打击和震慑了环境违法行为。
严格环境执法不仅仅在2015年，“十二五”期间，南宁市不断加强环境法制建设。为加强与《大气十条》《水十条》的衔接，南宁市在2014年制定了南宁市郁江流域水污染防治条例、南宁市大气污染防治规划，2015年制定南宁市水污染防治行动计划工作方案；积极推动《南宁市饮用水水源保护条例》《南宁市环境噪声污染防治条例》等地方法规的修订工作；2016年，国务院将出台《土十条》，南宁市也将制定土壤污染防治规划。
同时，“十二五”期间，环境司法联动取得重大进展。2013年，最高人民法院、最高人民检察院出台办理环境污染刑事案件的司法解释后，南宁市逐步建立起环保行政执法与刑事执法协调配合机制。2014年，环保部门向公安机关移送涉嫌污染犯罪案件1件，实现零的突破。2015年，全市移送涉嫌环境污染犯罪案件2件，移送行政拘留案件12起。
“十二五”时期，全市环境监察执法人员累计出动6.5万多人次，检查企业项目2.5万多家次，查处环境违法企业950多家次，立案查处1747件，处罚金额6030万元，查办案件数量居全区之首。5年间，共受理信访投诉75000余起，征收排污费2.06亿元，开展专项执法行动100余项，挂牌督办46起，启动应急预警预案76次，处理环境突发事件30起，查处解决了一批影响群众健康的突出环境问题，有效提高了环境质量。
部门联动剑指“环境违法”
为了查处环境违法行为，环保部门都采取了哪些措施？
市环保局局长韦好鹏介绍，2015年市环保部门以开展环保大检查为抓手，贯彻执行新《环保法》，剑指环境违法行为。
一是进一步完善环境监管制度。先后出台了《南宁市关于进一步加强环境监管执法的具体实施意见》《南宁市环境违法行为失信惩戒暂行办法》等十余项制度，全面加强环境监管。
二是开展十九个专项执法行动。2015年累计开展环保大检查、餐饮油烟、建筑噪声整治等19个专项执法行动，对全市各区域流域、各行业排污单位等开展“全覆盖”式环境安全隐患排查。对61家问题企业提出处罚或处理意见，指导各县区对本辖区环境违法企业进行查处，并实施查封扣押、 移送行政拘留等执法新手段。
三是建立跨部门联动机制。一方面，市环保局与市公安局联合印发相关文件，市公安局建立了联合打击环境违法犯罪工作机制，市环保、公安、检察院、法院等部门多次联合召开环保执法与刑事司法联动座谈会，部门间大力开展人员业务交流培训。另一方面，与崇左市环保部门开展邕江与左江水污染联防联控工作，与南宁市水利、海事、航道、船舶检验部门召开2015年涉水部门第一次联席会议等。
四是狠抓典型案件查处。率先在全区开出新《环保法》实施后的首笔高额罚单，处罚430多万元；率先在全区开通环保微信举报平台；率先在全区查处首例按日计罚环境违法案件，处罚金额为原罚款数额的25倍；今年6月，自治区、南宁市、宾阳县三级环保部门联合查办了一起涉重金属和危险废物环境违法案件，运用了查封扣押、代处置等新《环保法》赋予的执法手段，处罚金额3600多万元，创广西环保史上新高。
另外，南宁市环境监察移动执法系统也于2015年年初投入使用，初步实现了环境执法信息化、规范化，是广西第一批开展移动执法试点的两个城市之一。
加强监管确保环境安全
进入2016年，环境执法绝不松懈。
韦好鹏说，新的一年，加强环境监管主要通过抓立法、执法、能力建设，全力确保环境安全。
立法方面，将配合市人大修订《南宁市环境噪声污染防治条例》，建议市人大制定《南宁市机动车排气污染防治条例》。
执法方面，将落实环境监管网格化管理，完善随机抽查制度、督查制度等执法监管制度，开展环保督察，加强新《环保法》赋予执法新手段的运用，加大环境安全隐患整治力度和环境风险防范。同时，加强黄标车限行执法。
能力建设方面，将重点推进环境空气预警预报项目、5县空气自动站建设、雾炮车采购等能力建设项目。按照市委、市政府部署推进环保体制改革，积极争取各级环保部门增加人员编制或新增聘用人员，加快推进南宁市“智慧环保”项目建设，推动南宁市核与辐射环境监测、环境监察业务用房项目建设。
同时，环境应急方面，将落实24小时应急值守，及时科学处置涉环境突发事件，完善南宁市环境应急指挥中心数据库，申请开展市一级的环境事故重点演练，推动重点工业区域环境应急管理体制建设。
此外，环保队伍建设也不能懈怠。将“从心开始”，抓好干部队伍思想政治教育，严守政治纪律和政治规矩；“从头抓起”，有计划地安排法律学习、环保业务学习；“管住手脚”，严格落实党风廉政建设，管好班子、带好队伍，以上率下，坚持不懈地落实中央八项规定精神，持之以恒地纠正“四风”。
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