张先进开展党的群众路线教育实践活动这是新形势下顺应
张先进
开展党的群众路线教育实践活动，这是新形势下顺应群众期盼的重大举措。作为第二批党的群众路线教育实践活动单位，宾阳县深刻理解、准确把握开展教育实践活动的主要内容，始终坚持把“为民务实清廉”作为践行群众路线的根本。围绕宾阳县“1235”总体工作思路，结合党的群众路线教育实践活动，本文针对当前宾阳县经济社会发展中存在的问题及原因进行深刻剖析，研究提出加快推动全县经济社会科学发展赶超跨越的对策。
宾阳县开展教育实践活动取得的成效
“拼力跳起来摘桃子”，需要出实招、办实事才能获得实效。自教育实践活动开展以来，宾阳县紧紧围绕“1235”总体工作思路，连出实招解决群众的热点、难点问题，并取得阶段性成效。
在三轮车载客整治活动中，宾阳县通过增加公交线路和公交车辆、为三轮车主提供就业机会等措施，以堵、疏、导等方式解决问题；在“规范市场秩序年”活动中，宾阳县紧密结合教育实践活动，坚持边学边改、立行立改，将打击私炮生产、关停污染小造纸企业、打击QQ诈骗等问题逐件破解。如今，城市公交车线路逐步健全、炮农转产、小造纸企业转型、市场秩序逐渐好转，社会各项事业稳步发展。
宾阳县经济社会发展中存在的问题及原因
在肯定现阶段工作成绩的同时也应清醒地认识到，目前宾阳县综合实力不够强、人口基数大、历史遗留社会矛盾多等问题仍然存在。在教育实践活动中，群众反映最强烈、最集中的问题主要表现在以下几方面：
（一）产业结构不合理。工业结构和产品单一，没有形成较好的产业集群和产业链；企业总数不多，现有规模以上企业仅71家，且规模较小，难有质量的突破；农业产业化程度较低，城乡二元结构仍十分突出；信息、物流、金融等现代服务业发展滞后，服务业发展过度依赖房地产、批发零售和餐饮服务业。
（二）项目落地建设进展缓慢。一是项目结构不尽合理，缺少大项目支撑，投资后劲不足。二是项目“瓶颈”制约依然严重，征地难、融资难等老大难问题仍然存在。
（三）基础设施建设薄弱。一是交通基础设施网络密度小、等级低，一些村屯路还没有硬化；文明路、城东大道等道路，特别是昆仑大道延长线（宾阳段）工程进展缓慢；公交车及公交线路不完善，县城与各镇之间交通不畅。二是水利设施建设步伐缓慢，县城和工业园区生产生活用水均靠抽取地下水解决；道路给排水、污水处理不完善；农田水利基础设施老化，灌溉面积严重萎缩。
（四）社会不稳定因素依然存在。宾阳县流动人口较多，各种社会矛盾错综复杂，如库区移民、代课教师、征地拆迁等引发集体上访问题突出；“三大纠纷”、涉法涉诉问题引发的群体性事件突出；“两抢一盗”、私炮生产、“黄赌毒”现象仍然难以杜绝等。
究其原因，有多方面的因素。从客观上来说，一是在国家宏观调控导向和市场配置资源导向的双重作用下，自然资源、资金、技术、人才、信息等生产要素越来越向大中城市、大中企业集中。上述资源的缺乏导致经济发展后劲不足，是县域经济发展中普遍存在的问题。二是产业优势不突出，工业企业少而不大，制约了宾阳经济的发展。三是县级财政可用财力有限，导致基础设施建设投入少、进展慢。四是如今建设用地供需日益突出。供地指标不足，用地缺口很大，特别是一些重大项目涉及几个镇的征地拆迁，客观上增加了征拆工作难度。
从主观上看，一是产业经营主体安于现状，缺乏进取意识。很多当地人还沉浸于20多年前小造纸、小皮革、小五金等创造辉煌业绩的“美梦”中，没能及时将产业发展方向转移到朝阳产业、新兴产业。二是少数领导干部缺乏科学的发展观和正确的政绩观。抢抓机遇的意识不强，创新开拓的勇气不足，驾驭市场经济的能力不强。三是少数部门还存在“庸懒散软”和“中梗阻”现象，工作效率不高；少数领导和党员干部廉洁意识不强，违纪违法违规问题仍时有发生；工程建设领域仍然存在“吃拿卡要”、效能低下等问题，作风建设任重道远。
以群众路线推动宾阳经济社会科学发展赶超跨越
发展才是硬道理，也是检验教育实践活动成效的“试金石”。当前，南宁市提出了“奋力提升南宁在全区经济社会发展中的首位度”的宏伟目标，带动区域发展的能力必然全面提升，对宾阳县的辐射作用将更加明显。宾阳县要想实现赶超跨越，就必须抢抓机遇，紧紧围绕“1235”总体工作思路，以“拼力跳起来摘桃子”的决心和斗志，践行党的群众路线，创新工作方法，不断推动宾阳经济社会科学发展赶超跨越。
（一）做大园区经济，延长产业链条
实施园区集聚战略，做大工业经济总量。加大招商引资力度，促使企业向工业园区集聚，将黎塘工业集中区建设成为全市乃至全区最具活力的经济增长区域之一。今年主要围绕打造北部湾经济区重点园区的发展定位，完善工业园区基础设施建设，加快建设10万平方米的标准厂房，扎实推进黎塘粮食产业园、林产品产业园及机械加工产业园的建设，力争到2014年底园区工业产值突破100亿元。
加快科技进步，促进现代农业发展。要加快科学规划布局，坚持以龙头企业集群集聚为重点，统筹布局农业产业化集群；着力推进产业链建设，实现生产、加工、销售有机结合；加快构建规模化生产基地、现代农业园区和龙头企业平台，着力推进涉农企业科技进步。总的要求是：大幅提高土地流转水平，从根本上大力提高农业生产力，提高单产和规模化水平，真正走上现代农业发展道路。
加快现代服务业发展。一是加快发展现代物流业，把现代物流业培育成宾阳新兴的服务业支柱产业。二是健康发展房地产业，加快小城镇建设的规划实施，促进住房消费。三是加快发展现代商贸流通业，积极推进城市综合体、大型购物中心、特色商业街区等商业设施建设，逐步把宾阳培育成北部湾现代商贸中心。
（二）以“钉钉子精神”，推进项目落地和城镇建设
开展“项目落地年”“城镇建设年”活动，是宾阳县“1235”总体思路当中提升支撑跨越发展能力的一个主题。要破解当前宾阳县项目落地和城镇建设进展缓慢的问题，必须以“钉钉子精神”抓落实，扎实推进项目落地和城镇建设工作。
围绕现代产业、基础设施、生态环境、民生保障等建设，努力创新和完善重大项目建设管理和推进工作机制，继续保持项目建设“储备一批、开工一批、投产一批”的良好态势，重点抓好清平水库补水工程、昆仑大道建设等一批自治区、市层面统筹推进重大项目；积极争取上级各种项目补助资金支持；开工建设政务服务中心，做好征地拆迁工作，保障重点建设项目用地。
同时，紧紧抓住南宁市“实施大县城战略”的发展机遇，扎实推进“城镇建设年”活动：用城市的理念指导和开展《县城总体规划2005—2025》修编，完善各镇新区规划编制，加快启动“撤县设市”前期筹备工作。加快城东新区开发速度，扎实推进凤凰湖水库综合治理工程、凤凰科技文化广场（“四馆合一”）、县城日供6万吨城市供水工程等项目建设。以高铁开通为契机，加快黎西新区开发建设。
（三）维护群众利益，解决实际困难
坚持党的群众路线，必须把群众利益当作一切工作的出发点和落脚点。
一是加大县城公交车投入力度。继续加大资金投入购置公交车，规划覆盖县城城区网络的公交线路，并开展出租车载客不打表专项整治行动。二是封堵私炮除隐患。组织力量联合出动、重拳打击私炮生产，同时实行“以户带村”“以点带面”引导涉炮村屯进行产业转型，通过项目、资金、技术、培训、帮扶等方式支持和指导群众从事种养业，带动群众科学致富。三是坚决打击取缔非法小造纸生产作坊，积极指导产业转型升级。四是开展整治文化娱乐场所和“黄赌毒”大行动，依法关停证照不全的酒吧及卡拉OK娱乐厅。进一步规范全县市场秩序，维护群众利益。
（四）健全长效机制，密切党群关系
今天我们党的性质、宗旨没有变，为什么党群干群关系感觉大不如前了呢？这主要是因为少数党员干部宗旨意识、群众观念淡漠造成的。所以，必须把强化干部作风建设作为教育实践活动的重要方向，注重克“四风”、治“六病”，切实加强干部作风建设。
继续坚持《宾阳县关于进一步重申和严明工作纪律的通知》《党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》《关于进一步严肃会议纪律切实改进会风的通知》和领导干部直接联系基层“结一联五”制度、定期接访下访、蹲点调研、住镇驻村等13项反对“四风”的制度规定，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束。还要严格执行中央新修订发布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，以实绩任用干部，让想干事的有舞台、不干事的让位置，切实推动教育实践活动扎实开展、取得实效，进而推动宾阳经济社会科学发展赶超跨越。
（作者系中共宾阳县委书记）
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