南宁“吉祥三保”惠万民

本报记者 姚 琳  本报通讯员 吴新华 农 健

今年以来，南宁市全力打造“吉祥三保”民生工程，即全民社保、安全社保、幸福社保。目前该市各项社会保险参保人次已达594.51万（不含新农合），社保待遇稳步提高，社会保险基金安全完整，基金可支撑能力居全区前列。

健全社保制度体系

打造“全民社保”

今年年初，常年在广东打工的宾阳县古辣镇村民张洪星，特意抽空回了一趟老家办理新型农村社会养老保险事宜，他选的是100元/年的缴费档次。

张洪星所在村共400多人。看到村里60岁以上的老人领到养老金，大家都踊跃参保，许多在外面打工的年轻人也回来填表参保。“赶上了好政策，可以安心养老。”

全民社保，即人人参加社会保险，人人享有基本社会保障。

南宁市在巩固职工养老、职工医保、工伤、失业、生育保险制度的基础上，稳步推进保障范围，参保群体从就业群体向城镇非就业居民、农村居民延伸，实现人人参加社会保险。目前，南宁市参加城镇五项社会保险，即基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别为93.93万人、170.6万人、50.2万人、42.48万人、43.68万人；新型农村和城镇居民社会养老保险参保人数共193.62万人，参保率达83.89%，累计给58.74万名符合享受待遇资格的城乡老人发放养老金4.35亿元，发放率100%。

面对群众诉求，南宁市妥善解决各类经济改革、体制转轨的社保遗留问题，将647名“老工伤”人员纳入社保统筹管理。今年9月起，该市进一步调整政策，建立退休医保待遇与企业脱钩管理机制，让企业退休人员的医保待遇不再受企业欠费等因素影响，较好地解决了一批困难企业退休人员“病有所医”的后顾之忧。

加强社保基金监管

打造“安全社保”

在南宁市人民东路、新民路一带，一些小店铺张贴着“高价回收”、“医保卡兑现”等内容的小广告。本月初，南宁市人社局接到群众举报，联合公安、工商、药监、城管、卫生等部门一起行动，对市区内黑中介收取医保卡套现、无证经营等违法行为依法进行查处。

这样的联合执法行动，南宁市常年定期或不定期开展。

安全社保，即确保社保基金安全完整。

通过建设社会监督、行政监督、内部监督和专门监督“四位一体”监管体系，南宁市不断提升社会保险基金保障能力，城镇五项社会保险基金可支撑能力处于全区前列。

在社会监督方面，出台了《南宁市城镇基本医疗保险举报奖励办法》，畅通12333人社综合服务热线和专门举报热线，鼓励和引导社会群众参与社会保险监督。还率先在全区推进社会保险政策、职责、流程、评议、监督“五公开”，实现社保经办服务公开化、阳光化。

在行政监督方面，成立社保监督委员会，建立人社、财政、公安等部门“联合执法”工作机制，验审定点服务机构资格，专项检查社保基金，检查定点零售药店“社保卡套现”；组建社会保险基金监督稽查队，通过专项检查、实地稽查、举报核查等明察暗访方式，加强对参保单位和参保人员骗保、定点服务机构违法套取社保基金行为的监管和处罚。（下转第二版）

（上接第一版）在内部监督及专门监督方面，率先在全区推进城乡居民社会养老保险“代扣代缴”工作，实现了“账在网上走，钱在银行流”；率先在全区启动并推进“社保电子档案”建设，建立“建档与经办同步、建档与内控一体”的社保档案管理服务平台，走在全国前列；率先在全区引入医保服务医师管理，实时监控医疗机构和医保医师的医疗服务。

推进社保便民利民

打造“幸福社保”

张先生和老伴从企业退休后，住到良庆区儿子家。今年随着首府调整企业退休养老金，两位老人的养老金又增加了近300元，老两口特意让儿子到良庆区社保服务大厅办理相关事宜。小张说，父母的退休金这几年都有所增加，儿女的压力也减轻不少，加上可跨城区就近办理社保业务，让他少花时间少跑路，很方便。

幸福社保，即提高待遇水平，改善经办服务。

南宁市通过稳步提高待遇水平，让参保群众切实享有老有所养、病有所医、工伤有保、失业有助、生育有补，不断提升社会保险“幸福指数”。2013年，该市企业退休人员基本养老金实现“九连涨”，人均达到1621.23元/月，各县区城乡居民社会养老保险基础养老金发放标准全部调整至80元/月以上；基本医疗保险待遇实现“八连调”，居民医保、职工医保最高支付限额从最初的3万元、3.31万元分别提高至目前的13.5万元、22.5万元，政策范围内住院报销比例分别达到70%、70%和85%；城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到280元/人·年，是2007年启动时的两倍多；失业保险金月发放标准提高至840-1188元；一次性工亡补助金标准提高到49.13万元/人；生育保险平均待遇标准7758多元/人（次）。在“五险一金”管理中，社保经办机构及时足额支付各项社保待遇，做到各项待遇不截留、不拖欠，让参保群众享受到社保实惠。

为方便群众，南宁市在6个城区分别设立“社保服务大厅”，统一管理的经办服务新机制，推进社保经办服务下延，解决了过去经办机构分设，各险种经办服务资源、信息资源不能共享，参保单位、群众多头办事等问题，让办事企业和群众可以就近选择任意一个社保服务大厅的任何一个窗口办理社保业务。国家人社部已将“南宁经验”在全国推广。

医疗保险服务标准“同城化”是南宁市人社部门长期努力的目标。该市率先在全区推进医保“一卡通”，实现了参保人员可就近选择到全市任何一家定点医疗机构或定点零售药店就医购药、即时结算。此外，还建立“社保网上办事大厅”，让企业办事人员“足不出户”就可办理参保登记、缴费申报、人员增减等社保业务；与金融机构合作开发社保实时缴费系统，让近20万灵活就业人员可在40多家银行网点就近办理社保缴费；广泛开展社保义工志愿服务，将社保服务从8小时内延伸至8小时之外。

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