金融扶贫“对症下药” “贷”动老乡奔小康———农行南充分行探索金融“造血”机制，全力推进扶贫贷款投放

"> " target="_blank">□张蓉萍 粟玉萍 文/图

农民融资难，贫困户贷款更难。要“拔穷根”，金融支持不可缺席。如何让投入贫困地区的资金发挥最大效应，中国农业银行南充分行用金融扶贫“对症下药”，全力推进扶贫小额信贷，以金融助力扶贫“积极入席”，全力“贷”动南充老乡脱贫奔小康。

近年来，农行南充分行高度重视自身在脱贫攻坚中的杠杆作用，在金融扶贫方面先行先试，为脱贫攻坚顺利开展提供了有力的金融支撑，探索金融“造血”机制，让更多贫困人口有钱、“找钱”。截至月日，该行累计发放涉农贷款亿元，其中扶贫贷款亿元，极大地缓解了涉农企业和贫困户的燃眉之急，达到了银监会提出的支农贷款投放“三个不低于”和脱贫攻坚“三个高于”的目标。

金融扶贫 “贷”出一片新天地

月日上午，仪陇县马鞍镇险岩村，浓雾弥漫，寒气袭人。村口，由农行南充分行建立的“双基”合作惠农贷款服务工作室格外抢眼。

顺着村道继续行走，到处鸡鸭成群，猪羊满圈，田间地头嫩绿的蔬菜长势喜人，新建的楼房点缀在田野乡间。进入险岩村金融助推脱贫攻坚示范基地，一个个蔬菜大棚整齐排列。“这就是我承包的两个食用菌大棚，去年仅靠食用菌一项，毛收入就是万元，利润达6万余元。”岁的张守方向来访的农行仪陇县支行个贷中心客户经理严昌远介绍。

张守方是农行仪陇支行“惠农贷”客户，因子女正在读书，劳动力欠缺，被政府列为帮扶对象。为改善生活，他想要扩大香菇种植规模，可苦于家中没有周转资金。严昌远在走访贫困户过程中了解到张守方的情况后，为其发放5万元扶贫小额贷款，助其解了燃眉之急。

像张守方这样通过农行贷款、政府贴息来发展产业脱贫致富的贫困户，在仪陇县还有很多。笔者在采访中了解到，仪陇是农业大县，农业人口占总人口的%以上。去年月，仪陇县出台《仪陇县扶贫小额信贷实施办法（试行）》后，农行仪陇县支行得到仪陇县委、县政府的风险补偿和贴息授权，向建档立卡贫困户发放额度2万元至5万元的“无担保、无抵押、基准利率”的扶贫小额贷款。截至发稿日，农行南充分行累计为建档立卡的户贫困户授信，授信金额万元，目前，已发放政府增信扶贫小额贷款户、金额万元。

在营山县骆市镇柏树村，占地2万多平方米的营山黑山羊种养繁育中心，除了圈舍，还栽有上百亩绿油油的黑麦草。一排排高标准的养殖圈舍里，一头头体态健硕的黑山羊，正悠闲地吃着饲草。为实现贫困村民脱贫奔康，该中心采用“公司+基地+贫困户”的经营模式，发展黑山羊产业，对户村民饲养的黑山羊实行保护价收购，并让其持股分红。“目前，对周边村组户贫困村民饲养的黑山羊产前天和产后天在繁育中心免费托养，年每户人均可净赚元。”该中心负责人文斌介绍。农行营山县支行负责人告诉笔者，营山黑山羊种养繁育中心是省级龙头企业，其繁殖的“营山黑山羊”具有繁殖能力强、生长发育快的优点，所以农行营山县支行给该中心授信金额达到万元。

强化资金成本和贷款定价管理，助推金融扶贫。今年以来，农行南充分行紧盯国家扶贫开发的重点项目、重点客户，主动对接市委、市政府确定的重大基础设施建设项目，及时收集、跟踪省市重大项目投资计划和招商引资计划，优选审定个项目进入项目库，涉及贷款金额亿元；向4户省级以上产业化龙头企业投放贷款万元，贷款余额净增万元；以农民专业合作社为重点，支持生产发展，发放农民专业合作社贷款9笔、金额万元；以规模农户生产经营为重点，支持种养大户（家庭农场）户、贷款金额万元。

真心帮扶 “贷”动农户积极脱贫

月日中午，笔者在蓬安县两路乡黄连垭村见到岁的刘亚光时，他正忙着和村干部商议村务，赶回乡上吃午饭又误了点。一些村民说：“刘亚光忙是常态，不忙才不正常。”

来自农行南充分行的刘亚光是黄连垭村的“第一书记”，履职1年多来，他深知自己肩上的任务———年要完成户贫困村民人脱贫。

黄连垭村位于两路乡西北方约2.5公里处，地理位置偏僻，山高沟窄，常年干旱缺水，是个“靠天吃饭”的贫困村，全村农村基础设施薄弱，交通不便。“我们这里是典型的夹皮沟，耕地少，坡地多，这要放在往年猪好不容易养肥了，都卖不出去，即使卖出去了，卖猪赚的钱还不够运费。”该村贫困户李朝林告诉笔者，去年8月，刘亚光的到来给村民脱贫带来了希望。

敖勇曾是黄连垭村穷得叮当响的贫困户。今年8月，敖勇通过金融机构授信，由政府贴息、保险公司担保，从农行蓬安县支行贷款5万元，发展养殖业。“没有金融扶贫，哪来这一圈的羊？”说起贷款的事，敖勇并没有太大压力，“我以前是一名砖工，因长期接触水泥等腐蚀物品，双手溃烂，无法干活，断了生活来源。回到老家，看到满山的耕地撂荒，我开始谋划当羊倌。刘书记帮我办了个农行的惠农贷，一年下来，圈里的羊从最开始的一只，发展到多只。”

“今年羊肉每公斤元，眼看冬至要到了，前几天陆续卖了只，毛收入接近元。”敖勇激动地说，养羊所需的技术，都是刘书记帮他联系的农牧业专家免费提供的，除去管护成本，再加上养鸡、养猪的收入，预计明年便可还上惠农贷。

金融扶贫不仅带动了村民脱贫，还从根本上改变了村庄的面貌。在黄连垭村易地扶贫搬迁点，一幢幢房屋内外已粉刷一新，水、电都已接通，只等贫困户入住。“我们家的老房子属于危房，年初就被统一拆了，后来村上免费给我们提供了公房。现在，我只交了元，就可住进个平方米的新房。”李朝林说，他和罗明全等户贫困村民月底就能搬进新房了。

目前，该村正通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，积极推动养殖业发展，在原有基础上养殖牛头，羊只，猪头，同时，引进业主，通过公司+合作社+农户的模式，发展优质水果亩、种植无公害蔬菜亩，带动农民增收致富。

服务创新 精准投放万元

“村上就有惠农通服务点，取钱真方便。”月日上午，在蓬安县利溪场镇的农行金穗惠农通助农取款服务点，三角湾村1组村民林丙忠从该服务点张林群手中接过钱，高兴地说。

良好的金融服务环境是金融扶贫的基础，农行南充分行通过加大普惠金融服务，做实了基层金融扶贫工作。

不断深化惠农兴村工程。为使贫困农户足不出村就能享受更加便捷高效的金融服务，农行南充分行将服务网点重点向偏远乡镇延伸，并在村上创新设置金穗惠农通助农取款服务点；扎实开展“村村通”工作，加大助农取款服务点和村级金融综合服务站建设力度；重点向贫困村布放ATM机、POS机具、转账电话和自助服务终端等金融电子机具。截至目前，农行南充分行在农村地区共布建“金穗惠农通”服务点个，并按人行要求，重点打造和创建了个助农取款优质服务示范点和农村金融综合服务示范站；布建银讯通服务点个，较年初增加个；电子机具覆盖个行政村，覆盖率%，较年初增加个百分点；今年以来，辖区内惠农通服务点共实现助农取款等金融性交易.3万笔、较同期增长%，其中实现银讯业务交易万笔，交易金额万元。金穗惠农卡总量达万张，较年初净增8万张。为了减轻农民的负担，农行对惠农卡实行“两免一减”政策，即免收惠农卡小额账户服务费、惠农卡和交易明细折的工本费、减半收取惠农卡年费，此项让利给农民万元，同时农行今年向农村惠农通商户支付代理服务费万元，增加了农民的收入。

合力打造诚信文化工程。去年，农行南充分行开始将金融资源与政府职能、社会力量充分融合，创新了“政府+农户”、“担保公司+农户”、“公司+农户”等信贷模式，依托扶贫小额信贷的开展，对全市所有建档立卡的贫困户开展评级授信，并适当简化涉农信贷发放流程，合理确定贷款额度和期限，切实让贫困户“贷得到、用得好、还得上、逐步富”。同时，通过多种媒介开展了全方位、多层次、广覆盖的金融知识和政策法规宣传，切实增强了贫困户运用金融知识发展生产的能力和诚实守信的观念，为“三农”客户提供融资便利，改善了偏远地区金融服务。

精心组织，深化与农村基层党组织的合作，着力推广“双基合作惠农贷款”模式，内外协调运转初见成效。今年以来，农行南充分行将金融扶贫列入全行重点工作，陆续创新和推广“惠农贷”、“粮易贷”、农民安家贷、农民购建房贷款、农用机械贷款、农村“两权”抵押、农村个人生产经营贷款、“双基合作惠农贷”等信贷产品，确定重点区域、重点产业、重点人群，驱动信贷扶贫、渠道扶贫、定点扶贫“三驾马车”，不断完善服务“三农”产品体系。截至今年月日，已对银监局指定双基合作惠农贷款乡镇发放贷款万元，如对个乡镇的户建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款万元，预计年底前将对户建档立卡贫困户发放贷款万元，力争双基合作乡镇惠农贷发放面达到%。

“要发挥金融扶贫的最大效应，帮助更多南充群众脱贫奔康，既要在精准上做文章，还需要在产业扶贫上下功夫。”农行南充分行行长袁雄飞介绍，面对产业发展不足、产业同质化、产业可持续发展能力弱等问题，还需要因地制宜的加大产业扶持力度，进一步发挥信贷资金撬动和产业支持带动的融合，杜绝将有限的资金“撒胡椒面”，真正做到有效的金融***。

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