在成渝城市群发展、 深化川渝合作大格局中， 南充既要根据自身特色、 突出重点做好融入规划； 又应发挥引领作用， 完善机制，凸显集群效应，加强与周边市的协作，与它
●本报记者 易立权
国家发改委发布的《成渝城市群发展规划》明确提出，构建“一轴两带、双核三区”的空间格局，将南充定位为成渝城市群南遂广城镇密集区的区域中心城市，是成渝城市群7个区域中心城市之一。南充市也正在制定对接方案。
如何下好这盘大棋？西华师大区域文化研究中心副主任金生杨教授认为，南充既要根据自身特色，突出重点，做好融入规划；又应扮演好领头羊角色，发挥引领作用，完善机制，凸显集群效应，加强与周边市的协作。“引领周边兄弟市抱团合作，共同融入成渝发展，无疑更有话语权，能分得更大的蛋糕。”金生杨说。
融入成渝发展南充已有较好基础
位于营山县的四川顺宇铸造有限公司副总经理张森最近一直很忙。在6月23日召开的2016年南充市“互联网+装备制造业”对接洽谈会上，该公司与中船重工十二研究所签署协议，双方在核电主齿轮箱行星架、底座研发项目上进行合作。双方合作后，将进一步提高南充企业生产齿轮箱行星架等核电关键零部件水平，主要用于出口。
实际上，包括营山五四机械在内的南充整个汽车汽配产业在融入成渝发展中都取得了不小的成就。
市经信委技改科科长李毅平告诉记者，南充的汽车汽配产业为重庆配套占整个行业产值为1/3强，成渝外配套约1/3，为成都、绵阳、资阳等省内城市配套近1/3。
除了汽车汽配产业，南充的旅游业与成渝融合发展也开展了多年。市旅游局副局长赵亮告诉记者，南充不仅在成渝两地大力宣传推广自己的旅游产品，此前也积极与成渝两地合作开发旅游线路。重庆也一直是南充旅游的最大客源地，近年来游客数量占到市外客源的四成以上。
而在农业方面，成渝两地不仅是南充农产品的两大市场，成渝两地的农产品也大量进入南充市场。
融入成渝发展南充应立足现有基础抢抓机遇
融入成渝发展，既有基础，现在又面临历史性的机遇。
《成渝城市群发展规划》是国家发布的第三个城市群规划，说明川渝合作已上升为国家战略。省委高度重视川渝合作，争取设立了川渝合作示范区。
市委政研室副主任张灯对此进行了解读。他告诉记者，南充处于西三角城市圈地理中心。根据城市经济学理论，特大城市的辐射半径，通常不超过300公里。南充距离西安直线距离460公里左右，已超出其辐射范围；距离成都200公里左右，属于弱辐射范围；距离重庆150公里左右，正处于其辐射范围。产业方面，南充和重庆的互补特征非常明显。作为国家重要工业基地，重庆在装备制造、电子信息、石油化工、纺织服装、材料能源等方面具有极强的产业优势。南充在汽车汽配、丝纺服装、油气化工、轻工食品等方面也有良好基础。
既有基础，又有巨大的机遇，南充在融入成渝发展中就应尽快编制一个融入的科学规划，细化到具体的项目上、具体的产业上、具体的县（市、区）上、具体的市级部门上。
加强与周边市协调合作抱团融入成渝发展
在对接重庆发展方面，广安和达州从2011年起，以川渝合作示范区为平台，在推进区域合作方面已经取得不菲的成绩。张灯认为，南充也应该积极努力，纳入川渝合作示范区。
据了解，去年，省政府办公厅便印发了2015年川渝合作示范区（广安片区）建设重点工作方案。在政府间会商、规划衔接、园区共建共享等方面均有合作机制，并共同推进机电产业园和电子信息产业园，与重庆22家单位签订了合作框架协议，广渝快速通道纳入重庆路网建设规划，6条广渝连接公路启动建设，公共服务也在加强合作。达州方面，编制了《川渝合作示范区（达州片区）建设总体方案》，形成了达渝高速公路和襄渝、达万铁路为主、国道318线和210线为补充的交通体系，仅2007至2012年引进重庆项目358个、到位资金598亿元，达州20%以上农产品销往重庆，每年对渝工业产品销售额达200亿元以上，两地共同建设（建成）达（州）万（州）、南（充）大（竹）梁（平）高速公路，规划启动了开（江）梁（平）快速通道和平（昌）宣（汉）开（县）高速公路。
南充应积极争取省委、省政府同意，将南充列入川渝合作示范区，争取享受相关政策红利。
在南充与重庆的合作方面，不仅市一级应该加强与重庆各区县的合作，建立长期的合作关系，县一级也应加强合作。实际上，营山县在这一块已经尝到甜头。今年4月中旬，营山县分别与重庆经济技术开发区、垫江县签订战略合作协议，两地在经济产业发展、人才技术交流、现代农业等方面加快合作交流步伐，取得了初步成效。
“周边兄弟市，包括南充辖区内的县（市）在融入成渝发展中已经有基础，南充更应该根据自身特色，突出重点，尽快做好科学的融入规划；但也应充分发挥引领作用，完善机制，凸显集群效应，加强与周边市的协调合作，与它们一起抱团融入成渝发展，扮演好领头羊角色。”金生杨说，与成渝融合发展方面，南充与周边兄弟市虽各有各的算盘，但无疑也有共同的利益诉求，完全可以求同存异，大家一起整合优势资源，抱团合作，共同融入成渝发展，无疑更有话语权，能分得更大的蛋糕。
在融入成渝发展中，南充可以发挥引领作用，与兄弟市合作，从川东北这一片区，乃至更宽的范围合作建设融入重庆的快速、高效的交通网络。如铁路建设、高速公路建设和嘉陵江航道开发、机场建设和运营等方面，大家一起协商，可以优化资源配置，避免各自为政。
从观念到产业全方位融入成渝发展
融入成渝发展，既要抱团，也要突出重点，体现南充特色。
张灯认为，我们首先要充分研究成渝的战略部署决策，以及系列政策，要善于从政策里去寻找机遇。
其次，要在基础设施上融入。南充与成渝之间铁路和高速公路已经实现互联互通，如何提高使用率，实现多开多跑，应尽早谋划。比如，现在兰渝铁路到重庆的动车只有两趟，可不可以再增加一些？达成铁路怎么与兰渝铁路无缝对接？营山、蓬安怎么与重庆实现动车直达？在机场方面，南充机场也可以积极争取成为双流机场和江北机场的备降机场。
此外，保护开发好嘉陵江是篇大文章。据市交通运输局总工程师谭晓斌介绍，为从水路对接重庆，目前最紧迫的是促进重庆利泽航电枢纽早日开工。只有打破这个瓶颈，才能打通嘉陵江黄金水道。
市委党校经济学教授宋先钧认为，千吨级船舶能经嘉陵江过重庆直达长江，既可大大降低两地的物流成本，而且南充也可积极争取将成都平原的货物走嘉陵江出港，与重庆共同发展航运事业；同时也可做足嘉陵江文章，双方在保护嘉陵江的基础上，大力发展临港的石油化工、新材料等产业。
在产业发展上融入上，农业方面，市农牧业局副局长黎德富称，要让南充的农产品在成渝市场站住脚跟，要在规模效应和绿色有机农产品方面下功夫，形成优势品牌。有规模，则降成本，价格上有竞争优势；做到绿色有机，做强品牌，才能得到认同。
工业上，关键是要做好承接转移和沿链配套两篇文章，主要是解决与成渝配套的问题。张灯说，当前重庆正在大力发展电子信息、新材料、生物医药等新兴产业，一些传统产业正在加紧向外疏解。南充可抢抓机遇，主动出击，加大产业承接力度，结合优化调整现有园区，打造一批面向重庆、承接重庆产业转移的专业园区。可拓宽沿链配套范围，一个产业一个产业去推进，加大与成渝新兴产业的配套力度。三产服务业上，关键是做好物流、旅游、餐饮、金融这些文章，主要是解决怎么利用好成渝这两个大市场的问题。物流方面，重庆现在是水陆空3个国家级的枢纽、有3个一类口岸、3个保税区，有“渝新欧”、长江黄金水道。南充的开放口岸建设、保税物流中心建设等等，都可以好好学习借鉴重庆的成功经验，主动对接重庆物流业发展。
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