营山 决战水困 润泽城乡
农村集中供水工程。
“小农水”施工现场。
□彭杰
水、水、水，因“四山环绕，如营垒之状”而得名的营山，地处嘉陵江和渠江分水岭，境内无大江大河，十年九旱，属川东北典型的枯水县。营山也是全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、秦巴山区连片扶贫开发重点县、全省现代畜牧业重点县、省农业机械化示范县。水，却困扰着人们，成为制约营山发展的突出瓶颈。
“补足短板，斩断穷根，成为义不容辞的责任。我们要大手笔做好惠民‘水\’文章，让营山的水丰盈起来！”营山县委书记鲜俊才如是说。近两年来，该县大气魄谋划、大手笔投入、大规模建设，在重大水利工程、民生水利、水生态文明、防洪抗旱能力建设等方面取得显著成效。
隆冬时节，笔者踏访营山广袤农村，看到一口口塘池星罗棋布，一条条水渠延伸到田间地头，一处处集中供水工程成为一道靓丽的风景，让人真切感受到实施 “兴水治水”战略带来的巨大变化。
大打饮水攻坚战 让老百姓喝上
放心水
随着县城规模迅速扩大，供水矛盾日益突出。为应对停水，县城几乎每个家庭在装修时都会像农村在厨房备上一个水缸，而这也形成了“营山特有”的一种现象。县供水公司不得不采取分时段、分区域进行供水，居民经常会遇到无水可用的尴尬。加之水源单一，输水管主管一旦出现爆管或其他意外情况，县城将全面停水。
市民盼望有效解决城市用水问题，营山县委、县政府顺应民意，作出了“再建一条原水输水管道，再造一座净水厂”的重大决策，并将其列为“一号工程”。该项目获省发改委审批立项，建设工期3年，概算总投资1.5亿元，水源仍然选取幸福水库。
2015年2月，营山县第二净水厂通水，比省发改委要求的竣工期限提前了近1年。它的运行，让县城水质差、水量不够的问题得到有效解决。至此，县城形成了两条原水主管、两座水厂为城区互动互补供水网络，日供水能力可达到6万吨。
幸福水库作为县城唯一的供水水源，万一水源水质受到污染咋办？备用水源哪儿找？营山再出大手笔，将“嘉引”工程摆上县委、县政府重要议事日程。引水工程投资约3.52亿，从嘉陵江蓬安县段小泥溪处引水，铺设输水管27.5公里进入第二净水厂，实现日输水10万吨的能力。目前，该项目已得到市发改委批复，即将开工建设。建成后，将成为营山县城市供水主水源。
高码乡二郎村七旬老农樊荣林，如今告别了相伴多年的挑水扁担，水桶被当作“古董”收藏了起来。“过去天旱年间，为争水而引发的纠纷时有发生，村民不得不走两三公里外的唐家河去挑，常常是一盆水洗脸、晚上洗脚，后来再给牲畜饮用。”樊荣林说，现在太方便了，拧开水龙头，白花花的自来水就流进水缸！
近年来，营山县在农村饮水安全项目规划实施中，采取“集中领导、集中力量、集中时间、集中资金、宣传发动、典型带动、政策推动、加压驱动”的办法，构建了一套科学的运行机制——坚持群众需求与国家政策相结合、坚持落实干部责任与实行群众监督相结合、坚持技术标准与注重群众建议相结合“三个结合”，推行受益对象公开、规划设计方案公开、工程结算情况公开“三个公开”，实行招投标制、巡回监理制、县级报账制 “三项制度”，严把技术关、质量验收关、安全关“三道关口”，确保群众喝上“放心水”。
2015年，针对点多面广、地形地貌复杂、建设难度远超以往的实际，该县水务局采取挂图作战、倒排工期的办法加压驱动，加强各项目乡镇、项目学校、项目村的指导和引导，抢抓工期，严管质量。同时协调相关单位各负其责，各尽其职，形成上下联动、统筹推进农村饮水安全项目的合力。目前，共解决了17.32万农村居民和5.97万农村中小学生的饮水安全问题。
大兴水利补短板 吹响脱贫攻坚
冲锋号
踏访清水乡，笔者在一个个农田水利基础设施建设现场看到热火朝天的劳动场面。据现场施工负责人介绍，施工的工人大都是当地村民，为了早日建好水利设施，确保灌溉用水，村民们的干劲很足。
据了解，该乡有银鸽、老银、双井3个建档立卡贫困村被列为“小农水”项目实施村，将新建52口蓄水池、19座山平塘、新建整治渠道16.13公里，可新增恢复改善灌面3455亩，有效改善农业生产“靠天吃饭”的局面。“目前，村民正栽植核桃树、中药材，面积2000亩。‘小农水\’发挥的作用大着呢，村民脱贫致富有希望啦！”乡长马进如是说。
近年来，营山县坚持以创新为突破，积极探索实践，充分激发建管活力。坚持推行“施工队伍准入制”，该办法在全省小型水利工程建设中得到推广。坚持竞争立项原则，对兴建小微水利基础设施积极性高的镇、村，优先给予项目支持，有效调动群众参与的积极性。坚持严把设计、材料、过程监督和资金管理“四道关口”，确保工程质量优良。在第六批小农水重点县建设项目2014年年度绩效考评中获得优秀等级。
据该县水务局局长肖志明介绍，近两年来，该局争取各类项目资金1.76亿元，建设了一大批高规格、高质量、高效益的小微型水利工程。整治病险水库16座，维修整治山平塘234座，新建整治石河堰19处、渠道171.04公里，改造泵站20处，新建蓄水池421口，新增蓄引提水能力113万立方米，新增恢复改善灌面3.98万亩，让饱受干旱之渴的贫困山乡尝到了“小康水”的滋润。
“2015年12月开建的金鸡沟水库，是营山县纳入四川省渠江流域综合规划的一座中型水利工程，估算投资5.63亿元。”营山县副县长杨荣甫说，该工程建成后，可蓄水1103万立方米，可解决消水、老林、黄渡等10个乡镇、110个村近6万亩耕地的灌溉用水问题以及保障灌区2.2万人和11.22万头牲畜的用水安全。该工程已入列省市重点推进大中型水利骨干工程。
不仅如此，“十三五”期间，该县还将实施亭子口水利枢纽营山县灌区工程。“一项项规划蓝图落地，水利基础不断夯实，缺水困局逐步破解，贫困农村必将焕发生机与活力。”营山县长罗明远说。
治理与保护并举 全力谱写人水
和谐曲
在城南镇走马岭河上游，笔者看到挖土机挥舞“长臂”，运载泥土的大卡车来回奔忙，昔日狭窄的河道正在慢慢拓宽，被污染的“明珠”正在洗掉“污泥”。
据了解，营山县城区共有北门河、南门河和走马岭河。2009年以来，该县投入巨资对长达9.75公里的北门河实施了综合整治，昔日的臭水河变成了靓丽的城市“名片”。2015年12月，营山开工建设了总长度达5.21公里的走马岭河和南门河治理工程。整个项目计划投资8000多万元，主要是通过疏浚河道、建防洪堤、解决污水直排，实现河流水系与排污管网协同运作，从而解决防洪排涝和水环境治理问题。
笔者获悉，消水河通过实施防洪治理工程，既杜绝了水患，也为场镇居民提供了休闲的好去处。骆市镇营山河、星火镇中滩河中小河流治理项目正加紧前期工作，即将开工建设。据营山县委常委杨忠明介绍，该县被列入2014—2016年坡耕地水土流失综合治理工程项目县，通过坡改梯，并配套蓄水池、沉沙凼、截排水沟、田间生产道路等，切实改善农业基础条件。近两年，总投资1500万元，完成治理水土流失面积286公顷。今年储备项目投资1250万元，将完成坡改梯238公顷。同时，大力开展植树造林活动，筑起一道道绿色屏障，有效遏制水土流失，基本实现了泥不下山、水不乱流的良好生态局面。
在水环境保护方面，该县严格实行水功能区限制纳污制度，加强入河排污口日常监管，切实防控水污染；整治河、库、渠、堤岸卫生秩序，清除垃圾、淤泥；完成重点排污企业污染源治理，关停超标企业，掐断污染源头；加强饮用水源地保护，对取水口按照规定标准划定保护区，并立桩定界，设置保护标识；成功取缔承担着人畜饮用水任务的木高桥、凉水井、盐井、联升四座水库肥水养鱼，保障当地群众生产生活用水。
“决战水困，润泽城乡。”营山水利事业迎来了发展的春天，水资源短缺的局面将从根本上扭转，发展瓶颈将破除，可持续发展之路必将越走越宽广，人民必将越来越幸福！
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