高标准大手笔 营山旧城区老街道换新貌
改造后的三星路。
街道整治。
改造后的兴隆街。
一条大街，几多住户；一条小巷，几多关怀。小街小巷一头连着百姓的生活起居，一头连着政府的喜忧。政府有限的资金是用在大手笔大工程上，还是首先用在市民最关心的大街小巷建设上？通过反复权衡，营山县作出重大决定，解决县城群众的出行问题和安全隐患问题，为老百姓做实事。县委书记鲜俊才、县长罗明远作出批示，要求把这项“民心工程”做好做实，要把群众生活中的大街小巷修得像大马路一样整洁漂亮，让平坦的道路直通百姓家门口。雨污不分流全城调查“问题街巷”
要不是亲眼所见，记者很难相信这就是一个县城的地下排水管道。模范街，营山县城最古老最繁华的一条大街，尽管街道正在改造施工，两边通行的市民依然络绎不绝，经过工作人员同意，记者进入施工现场看到，大型挖掘机正在掏挖街道，绥山广场处一侧，已经露出地下管网，一块一块的石头码得整整齐齐，“这哪是什么地下管网哦，我们喊的‘夹皮沟\’，就像那些年农村修房，在自家房前屋后用石头码的水沟。”营山县住建局长黄格成介绍，县城大街基本建成于上个世纪80、90年代，在营山130多条街道中，像模范街这样的“问题街巷”比比皆是。正常供水情况下，6楼以上也很难保障，个中原因就是街道铺设的供水管已经老化，而且口径太小。石头垒的夹皮沟地下管道经常堵塞，臭气熏天不说，由于雨污不分流，低洼地带很容易形成内涝。老街坊介绍外西街87队车站附近，几乎年年抢险。
由于省道穿城而过，重车多，加之原街道路面设计档次低，县城原本老化的街道时常破损，“烂很了，就补一下，管一段时间再补，像一件补疤衣服，甚至于疤上重疤。”营山县委常委、副县长李虹波介绍，由于补疤颜色不一样，黑的、白的、花的，什么都有，影响形象，更重要的是影响周边居民的生活。实地调研回来，大家感慨万千，“假如我们天天都住在这些大街小巷里，晴天一身灰，雨天一身泥，大家会是什么感受？”县人大代表、政协委员多次呼吁彻底整治老城区大街小巷。
平坦幸福路 3年改造旧城老街道
这些老街老巷，已经服役二三十年了，老了，诸多问题显露出来，是时候改造了！2013年，营山县启动这项民心工程，计划用3年时间完成老城道和管网的改造。去年，对县城翠屏路、文林路、新北路等7条街道及管网进行改造。全长5.2公里,总投资6500万元;今年已全面启动外西街、正西街、模范街等9条街道的改造，全长4.8公里,总投资7500万元。
这是一次街道现代化的改造，拆除原来破损路面，将车行道铺筑为沥青路；铺设雨水管、污水管，真正实现雨污分流；采用压印、透水混凝土和花岗石铺装改造人行道；规范水、电、气、通讯管网杆线和交通标识；全面实施道路绿化、亮化、美化。“这次不是补疤了，是重修重改，漂亮、美观、大气、实用。”工程竣工后，将彻底解决城区内涝问题，提升城市品位。
“是不是政府换着花样儿来弄工程？”去年改造之初，街道两边还有个别商铺对这项民生工程不理解，说街道改造影响了他们生意，要求政府赔偿。明明是政府拿钱给老百姓做好事、做实事，为什么还有个别人不理解呢？能不能把民心工程做得更得人心？施工队做起了宣传员，“可能暂时有一点影响生意，但路改造好了，生意肯定会更好！”黄格成说他们今年施工时就做了微调，实行错时分段开工，流量大的路段尽量不全封闭，几条街道错峰施工，找茬的人少了，说气话的少了，大家都理解政府的良苦用心。“现在好多社区还主动和我们对接，要求改造门前的‘问题街道\’。”
改造有多难 老街老巷没有设计图
这些老街都有二三十年历史，由于人员更迭和单位变迁，加之无规范的地下管网图纸，部分管网就连其权属单位都不清楚。黄格成介绍，去年道路改造时，三星路城南镇转盘有110千伏高压线地埋通过，“到底地下线路情况如何，我们施工队伍不知道，电力部门来了，也不知道，因为他们手上也没得原来的设计图纸。”这条供电线连着营山工业园区，没有上级的停电计划，营山供电部门是无权决定停电的。不停电，又要找出地下线路的走向！两难。大型机械不能进场施工，只有靠人工慢慢掏，挖掘机两天能完成的活儿，几名工人足足用了两周时间。 供水、供气及通讯部门同样也存在不知道自己管线走向的情况。老街欠账太多，留给当代营山的是一笔地下管网糊涂账，“这样施工，进度可想而知，不时会有管网挖断，不是施工队伍不小心，大家确实不知道地下管网走向。”黄格成说，改造后地下管网清晰明确，已经为新改造的街道“存盘保存”，为后人保存了一套完整的街道改造资料图。“原来没得检查井，一条街堵塞，满街乱挖，现在都按规定设置检查井，哪一段出问题，都能通过最近的检查井查出问题。”地下管网改造，涉及众多部门，大家如何协调很大程度影响施工进程，远比新建一条道路复杂得多。
百姓幸福观门前路好走 窗下灯火明
采访期间，营山的街道改造正在如火如荼进行，一条条破损的道路正在变平、变宽、变美。记者在已经改造好的新北街闲逛，这里紧挨着正在改造的模范街。热闹、繁华而不失宁静。71岁的张文素老大娘正带外孙在一棵黄桷树下歇凉，老人说她在这条街上生活了几十年，原来路烂，年年都在补，也管不到好久，修修补补没什么用，天晴时尘土飞扬，下雨天连门都出不了。
今年过年时，门前这条路改好了，女儿开车把一家人都带回来，春节过得特别热闹，老伴亲自下厨，做了几个好菜。现在儿女们也时常回来看望他们，老人一早一晚还出门锻炼身体。坑洼不平的土路不见了，取而代之的是宽敞平坦的水泥路；小广场多了，休闲的地方多了，违章搭建、占道经营的摊点清除了，下水道再也不堵了，街边建起了美观实用的垃圾房。老人说，路改好了，灯更亮了，这就是实实在在的幸福。
记者随机采访了几家店铺，“路整好了，耍的人都多了，生意比原来好多了，”店铺租金也比原来涨了不少。一位经常从蓬安跑渠县客运的司机告诉记者，原来通过营山县城营渠路和翠屏路时，路面坑洼不平，车子摇摇晃晃，两边行人也多，安全隐患大，“每次路过时，我都提心吊胆。”
今年的街道整治还在火热进行中，明年的计划呢？黄格成介绍，去年和今年是政府排查、先改造“问题街道”。接下来改造哪一条？什么时间改？他们通过“竞争立项”的办法来确定，就是要争取社区和两边商铺、市民的支持。
门前路好走，窗下灯火明。营山县在财力相当紧张的情况下，将大笔资金用在街道上，用在看不见的地下管网上。这些看起来并不高、大、上的项目，却实实在在温暖每个营山人。钱多好办事，钱少办哪些事？营山县城的街道改造值得很多县城借鉴和思考。
营宣 华西都市报·华西城市读本记者 苏定伟 杜强
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