改善基础设施 营山教体卫迎来快速发展的春天
即将开工建设的西城实验学校。
规划建设的营山县人民医院新园区鸟瞰图。
正在建设的营山县中医医院门诊楼鸟瞰。
即将开建的奥体中心。
营山民生
系列报道之 5
欠账，欠账，还是欠账，营山今年遇到有史以来最大的发展“瓶颈”。学生装不下，要学大城市摇号；医院没地盘，不敢买CT机；体育场馆根本就没有，体育赛事到处借场地。读书难、看病难、体育锻炼难。欠下的账迟早是要还的，扩旧校、修新校；医院大规模建新区；一座功能齐全的体育场馆马上动工，营山文化教育体育卫生将迎来史上最快的发展春天。
A
教育
首次摇号 公平分配学生读名校
县城读书也喊难，采访时，新学期即将开始，营山县化育中学、云凤小学等学校面对着前所未有的压力，报名人数远远超过原定的招生名额一倍多。营山县云凤小学首先腾出了两间大办公房间用作教室，但也只能解决100余人的求学问题，仍有近500人无法安排。
几乎县城所有直属学校的报名人数均超过了原定名额，即使将60人的班额扩容至76人，也无法满足需求。该县教育局召开紧急会议，最终决定引进“摇号”机制，公平分配超出数额的学生到其他人数较少的学校。
事实上，近年来，面对越来越多的农村孩子进城求学，营山县教育局对现存学校进行扩容，其中城南一小、行知小学、城关中学等均已扩至极限，“受场地限制，基本不可能再修教学楼了。”县教育局副局长周登卫明显感受到，现有的教育资源已经不能满足日益增长的需求。
另一方面，家长争夺优势学校的情况较为突出，造成了个别学校报名严重超标。营山县教育局为了解决这一现象，尽最大可能分配了教育软资源，据周登卫介绍，已经开展优质学校的优秀老师与其他学校老师互换交流工作，以不同的教学理念带动其他学校，“决定一个学校的发展，最重要的还是领导班子的理念，我们加强了对领导的选拔要求和培训。”
新建学校 从幼儿园到大学全面发展
6月30日，营山县西城实验学校施工图设计单位在南充市人民政府政务中心公开招标，目前正在等待发改部门下达中标通知。学校概算投资1.5亿元，占地150亩的九年一贯制学校，招生规模初定80个班，建成后可招收学生3800人。
与西城实验学校几乎同期开工的还有老林小学的迁建项目和希望学校的扩建项目，按照规划，县城西北边还计划建一所高完中。
新学校的建立，不是简单的解决求学难，营山县教育资源布局上也将发生根本性改变，“原来，营山县的教育资源80%集中在东城，两所高完中、最好的初中和小学都在同一条街上，给城市交通等造成严重压力。”据周登卫介绍，新建的学校选址均在西城和西北方向，地理分布上也比较均衡。
占地760亩的张澜职业技术学校即将开工建设，而西南石油大学也将以此为依托，在营山县建表方学院，这意味着，营山县的大专教育（大学）将突破零的记录。
与此同时，营山县的校舍改造也在稳步推进，今年将对2万平方米问题校舍进行全面修复。不少热心人士也纷纷出资投入到营山的教育事业中，著名建筑设计师刘天伟就出资修建了天伟小学、天伟中学、营山中学图书馆和天伟大会堂，受到感染的成都晶宝实业董事长陶仕富出资1100余万元捐建了营山县星火晶宝实验小学。
B
卫生
场地受限医院无法购买CT机
不只是读书难，营山看病难也越来越突出了。全县最大的3家公立医院占地面积不足40亩，完全不能满足全县近百万人口的看病需求。县城有一种奇特就医现象：营山县中医医院病人要做CT时，由该院救护车和医生陪同，到县人民医院做完后再返回中医医院。“我们有这笔钱，也有技术人员，但就是不敢买，一台CT机加上配套科室至少要占100平方米。”院长曾浩苦笑，因为中医医院占地面积不足4亩，没办法在底楼安置CT设备。“我们医院是在原城守区医院的基础上成立的，业务用房才7000多平方米，只有院长一人设有行政办公室，其他中层干部办公和接诊均在业务办公室完成。”
营山县中医医院在康复科方面是优势，日均接诊病人七八十人，但尴尬的是只有床位20张，只好动员病情不太严重和离医院较近的病人回家修养，“卫生局批给我们了500张床位，然而实际上我们只能摆放100张床位，病人越来越多，今年又压缩了办公室，增设了20张床位。”
同样受场地限制的还有营山县妇幼保健院，该院院长周建强称，该院日均门诊量约200人，“平常倒好办，加点床挤一挤就应对过去了，但是一到流感季节，儿科床位就变得十分紧张，即使过道放满床也不能满足病人的需求。”即使是最具竞争力的儿科、产科和保健服务因为医院场地不够，也只能眼睁睁看着病人流失到其他医院。“我们至今最苦恼的是无法升级，医院软实力不存在任何问题，但因为场地等限制，无法创建等级医院。”
较之前两所医院，占地17亩的营山县人民医院算是“土豪”级别了，仍然无法满足病人的需求，“和南充市其他区县的人民医院相比，我们的占地面积未达到他们的一半。”院长陈兴智告诉记者一组数据：全院住院楼255张床位，高峰时得容纳七八百人，“内科60张病床，常年住着一百三四十人，只能在过道、角落里摆放病床。”
扩建医院240亩土地上矗立新院区
看病难，还是看病难，营山县委县政府真切感受到群众所面临的问题，决定扩建三家公立医院，已无偿在城东划地155亩给人民医院、城西划地25亩给妇幼保健院、城北划地60亩给中医医院扩建新院区，为了不影响医院的正常秩序，所有施工将由专业的代建中心负责。
在三家公立医院院长眼里，县委县政府的这一决定可谓“大手笔”，除了面积大出以前近10倍，还请来了新加坡等地的专业设计师，“设计将医院和城市发展相结合，具有前瞻性，”中医医院院长曾浩称，最先，他只申请了40亩土地，但县委书记鲜俊才在听取了新加坡设计师的建议后，考虑到城市未来将扩建至50万人的规模，又协调追加了20亩土地给中医院。“建成后，我们就可以开始购入CT等设备了。”曾浩笑着说，新院区将在功能上更加完善，有利于更专业服务好病人。
引进人才高学历医生增强医院实力
除场地受限外，10年间，营山卫生系统并没有进人指标。
随着新院区的扩建，引进人才成为医疗队伍建设的重中之重。2009年开始，营山县开始加大人才引进，每年定的指标均超过100人，到2014年已新增医疗服务人员700余人。
今年，营山县将公开招聘148人。“我们这几年引进了4个医学硕士，这算是高学历精英人才了。”陈兴智对目前医院的医疗队伍充满了期待，“新医院建好后，我们能够保证有一支成熟的队伍投入到工作中。”
在人手紧张的情况下，3家公立医院均做出了外派医生学习的决定，陈兴智称，在肿瘤人才方面，人民医院派出了3名医生到华西医院等实力超强的医院进修，“我们医院没有开设专业的肿瘤科，他们学成归来，就可以很好地填补这一空白。”
除了县级医院的发展，乡镇卫生院同样受到了重视，据营山县卫生局局长杨茂康介绍，该县除对53个乡镇卫生院加强建设，对地方各医院也加大了投入，确保群众能够就近看病。
C
体育
场所匮乏 赛事因下雨被迫改场地
在营山县，同样匮乏的还有“全民健身时代”所必需的体育场所。
在营山县城，一场雨就让一场运动会停赛时有发生。8月8日，正当营山县城市社区运动会举行得火热之时，一场大雨逼停了剩余1天的所有项目。在此之前，营山县争取到了南充市篮球联赛的承办权，一切准备工作都已做好，不料比赛之日下雨，赛事只好调整到仪陇县举行。
营山县体育局副局长龙凌介绍，2000年，因城市规划建设翠屏公园，营山县建于上个世纪80年代的灯光球场被拆除，从此以后，营山县再也找不到可供市民锻炼的公共体育场所。
场所匮乏，营山县各大学校的操场便发挥起了更多的功能，在学校正常教学之余，操场还将组织专业体育训练、赛前演练等。“我们安排训练是向学校借操场，需要先满足学校的安排。”龙凌称，一切体育训练均受到时间的限制。
除了体育，在重大节日，全县开展的各类文艺演出也受到场地的限制，“大多数时候只好选在城市广场里搭台表演。”龙凌清楚记得，有时候一个广场上会有多个节目同时上演，嘈杂的声音让市民根本无法正常观看。
今年9月，在营山县落户的天津亿联准备倾心打造一台高水平的文艺演出，当演员和时间表都已敲定后，才发现不能找到合适的演艺场所，最终，演唱会设定在县城西连接线外的一处空旷的工地上，露天表演。
投资2.8亿 奥体中心即将开建
县城人口即将突破20万，随着生活水平提高，市民健身意识逐渐增强，但营山市民却尴尬地发现，更多时候他们空有一腔热情，却找不到一个合适的场所进行锻炼。
对于体育场所的匮乏，龙凌深有感触，“过去，我们县城排球在全省都很有名气，羽毛球、乒乓球在南充市实力也靠前，但是这些项目都需要实打实的体育场地和设施，我们却没有专业的训练场地，运动员只好在学校借操场锻炼。”
建一个体育中心？早在10年前，营山县人代会就开始讨论这件事，由于资金不足一直未能敲定。去年，新一届县委、县政府领导班子下定决心，计划总投资2.8亿建设营山县奥体中心，将其列入重大民生项目重点推进。“奥体中心占地119亩，建筑面积约27788平方米。”包括体育馆、游泳馆和健身中心（包括室外体育设施），其中体育馆参照国家乙级赛事要求建设，可容纳3000名观众观看，游泳馆则将建成室内恒温+室外游泳池模式（含儿童戏水池），同时修建包含青少年馆、器械训练馆、室内羽毛球馆等的健身中心。
奥体中心是按照县城50万人口进行设计的，是具有前瞻性的一项民生工程。今年12月奥体中心将正式动工，预计2016年年底前竣工。
目前，营山县全民健身活动中心已经投入使用，可供中老年人开展活动。体育局也在全县范围内加强了体育健身推广，在134个村实施了农民健身工程，东升镇农民健身活动中心被国家体育总局授予“全国乡镇体育健身示范工程”称号。今年5月，分期分批采购价值25万元的室内健身器材和室外健身路径、篮球、乒乓球台、乒乓球拍、羽毛球拍、羽毛球、棋类等，共计2100多件，配送到全县300多个行政村，惠及行政村达全县行政村总数的50%。给233个村发放体育活动补助经费近20万元。每个村还选出了健身指导员，由县体育局统一培训，真正实现全民健身。采访后记
自然资源缺乏，历史欠账太多，遗留问题不少，乡村路难走，城区道路烂，读书难，就医难。没钱怎么办，钱少咋个整？“财政穷”如何实现跨越式发展？营山将仅有的钱用在最迫切的民生建设上，解读“民生营山”，可为当代中国快速发展的县域经济提供诸多借鉴。
大风起兮云飞扬，营山营水换新样。营山迎来有史以来最快发展的春天，标美公路通向偏远的村庄，重新铺设地下管网，“一铁四高”打通对外交通，一环路将重车分流城外，拉大城市的骨架。一个个事关民生的项目被列为县委县政府的决策，一个个重点发展项目快速推动。有的是在还旧账，有的是50年都不落后的大手笔。三五年后，营山定将脱胎换骨。采访期间，我们不断为百万营山人的智慧、胆识和激情所感动。
期待，营山！祝福，营山！营宣华西都市报·华西城市读本记者苏定伟杜强
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