南充现代农业千亿产业集群蓄势待发
□ 郭涛 李阳
深秋时节，我们行走在南充田野上的国家现代农业示范区，绿野田畴、瓜果飘香、畜禽欢唱，一座座现代化的钢架大棚紧紧相连，一家家农产品加工企业跃入眼帘……让人们强烈地感受到南充现代农业千亿产业集群正在从规划变为现实，见证了南充发展现代有机农业的成绩和硕果。
思路创新改变发展理念
当今南充，正处于结构转型向高速发展的“关键一跃”。这座具有千年古韵的魅力之城，以其优越的交通区位、雄厚的产业基础、高端的服务水平、蓬勃的创新环境等优势资源，先后成功创建为全国首批国家现代农业示范区、全省唯一国家改革与建设试点示范区，现代有机农业傲然走在西部前列。
南充是全省的农业大市，是国家重要的商品粮基地、四川省农副产品生产和深加工基地、中国四大蚕茧和丝绸生产出口基地，粮油、水果、蚕桑、畜牧、林业等资源十分丰富，主要农产品连续多年位居全省前列。尽管全市农业发展取得了显著成绩，面对建设“成渝第二城”的战略性课题和历史性任务，如何摆正农业的位置，怎么解决农村的问题？
农业在经济发展中具有基础地位的作用，是经济社会发展的“重头戏”。今年7月，南充市委书记宋朝华深入到西充县田间地头，全面了解全市新农村建设和农业产业结构调整等情况。他指出，南充要发挥自身优势，大力推进现代农业、有机农业发展，着力破解“三农”问题，切实增加农业效益和农民收入。“南充农业‘三大优势\’显示了的强大基础，充分说明‘大农业、大产业、大有希望\’。”宋朝华作出深刻的判断。
作为农业大市，在成渝城市群第二梯队中，南充有着与其他区域城市不具备的优势——
从基础优势看，南充是全国重要的商品粮基地、农产品生产基地、生猪战略保障基地。“三大地位”，难以撼动。从规模优势看，南充有特色农业产业基地310万亩、居全省第一，有机农产品基地24万亩、居西部第一，粮食总产连续14年稳居全省第一。“三大规模”，遥遥领先。从品牌优势看，南充有国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园等“国字号”招牌。“三大品牌”，凸显价值。
围绕建设“成渝第二城”的战略目标，10月27日，中国共产党南充市第六次代表大会站高谋远，对全市五大千亿产业集群的现代农业发展方向作出了全面部署。坚持“园艺化、科技化、设施化”的思路，以现代农业和有机农业为主攻方向，围绕生态粮油、特色果业、蔬菜和中药材、现代蚕桑、现代林业、现代畜牧等重点产业，着力打造现代循环农业产业示范带，深入实施“农业加工能力提升三大工程”，通过招商引进一批国内外农业产业化龙头大企业、大集团，通过技改扩能、增容增量，壮大保宁醋、张飞牛肉、西充百科等一批本地重点农业龙头企业，培育100家产值过亿元的农业龙头企业、10家产值过10亿元的农业龙头集团，建设全国有机农产品价格指数平台和交易中心、农产品质量检测中心，建成有机农业强市。力争到2020年全市现代农业产业集群产值突破1000亿元。
思路决定出路。围绕现代农业千亿产业集群重点建设任务和产业区域布局，以现代农业示范区和有机农业示范市建设为目标引领，以区域化、规模化、标准化、品牌化和生态化发展为主攻方向，着力健全“种（植）养（殖）为一体，加（工）贸（易）、旅（游）服（务）为两翼”的现代农业产业体系，南充正沿着集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路，努力推动传统农业大市向现代农业强市加速转变。
示范基地建设提升内在动力
南充农业资源禀赋各有特色，现代农业千亿集群建设如何做到不“千篇一律”、一个模式？思路在顶层设计与因地制宜相结合中渐渐清晰：立足资源禀赋和产业基础，推动空间合理布局，优化产业结构调整，打造“一基地两组团三中心”，确保现代农业千亿产业集群建设目标任务圆满完成。
一基地两组团三中心，即积极建设千公里现代循环农业示范基地，强化培育100家产值过亿元的农业龙头企业、10家产值过十亿的农业企业集团“两大农业企业组团”，精心打造全国有机农产品交易中心、西部最美丘陵乡村旅游中心和成渝西农产品物流集散中心“三大现代农业服务业中心”。
千公里现代循环农业示范基地是南充推动现代农业千亿集群美丽画卷的精彩之笔，依据规划，南充将奋力实施“五百一千”六大产业工程和“脱贫奔康产业园”建设，大力发展生态粮油、特色果业、蔬菜和中药材、现代蚕桑、现代林业5个百万亩产业和以“千万头生猪”为主的现代畜牧业，巩固提升市辖三区和西充县“千里现代循环农业产业带”，加快建设其余五县（市）各1个“百公里现代循环农业示范带”。到2020年，全市全面建成“千公里现代循环农业示范带”的特色产业大基地。
按照“大基地、大产业、大示范、高标准”的基地建设要求，南充将大手笔规划建设一批科技含量高、标准化程度高的规模种养殖基地，积极推进设施农业、气象物联智慧农业发展，打造一批特色化的生态有机现代农业园区。
随着千公里现代循环农业示范基地的纵深推进，南充将现代有机农业的华丽乐章谱写得更加激越昂扬：
——与法国香槟—阿登大区共建的中法农业科技园，是四川省唯一纳入法国《2015气候计划》的项目，在巴黎气候变化大会上展示，成为中国与法国联合实施的国家级项目。
——与台湾签订农业合作协议，创建农业科技孵化园，引进9家台湾农产品精深加工企业扎根西充县，延长有机农业产业链，大大提高有机农产品产值。
……
放眼绸都，田野独领风骚，漫山果实飘香，遍地稻米黄如金。现代农业千亿集群一步一个脚印的稳健和极其富有创造性的实践，走出一条具有时代特征、南充特点的农业现代化之路，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
优惠政策保障现代农业大发展
建设“成渝第二城”是一场划时代的变革。那么，如何把传统生产模式转化成高效生产力，如何协助千千万万小农融入“155”发展战略大潮？
南充这样破题——
集中资源办大事，探索完善土地、财政、金融、人才和服务体系等方面政策，强化要素保障，切实改善南充现代农业投资环境和发展基础。顺应农业转型发展所需，始终聚焦大企业、大集团，带动南充农业大跨越、大发展。
南充的行动是扎实具体的。翻阅凝聚着众多专家学者、南充农牧干部心血和智慧的《南充市现代农业千亿产业集群研究报告》，一项项优惠政策呼之欲出：
土地利用政策。支持县、乡（镇）、村土地流转交易体系建设，探索完善土地流转收益保底制度。探索建立高标准农田建设南充地方标准，提高建设质量和使用效益。大力推行秸秆还田、绿肥种植、有机肥增施等措施，提升土壤地力，实现农药、化肥“零”增长。积极探索农民土地承包经营权、农民宅基地使用权、农民住房所有权、业主流转土地经营权等农村产权有偿退出机制，适度放大重点龙头企业农业设施建设用地指标，支持农业配套建设。
财政奖补政策。严格执行“突出重点、填空补缺、以奖代补、多建多奖”的财政资金激励办法，增加财政支农资金预算，足额保证奖补资金。探索财政资金注资政府投资基金支持产业发展机制，设立南充农业产业投资引导基金。继续加大投入，充实市、县（市、区）两级农业担保公司资本金，强化抗风险能力。对现代农业专题招商引进的特大型农业龙头企业（集团），奖补政策实行“一事一议”。
金融扶持政策。坚持严格规范、强化监督的原则，创设更多面向农民的村镇银行、资金互助组织、社会性金融组织，支持建立集商业性金融、合作金融、政策性金融于一体的农村金融体系。探索开展农村土地经营权等抵押融资模式，创新一批农业融资金融产品。加快建设信用体系，开展信用评级，发展信用贷款。对信用评级高的农户给予贷款优先、额度优厚、利率优惠等政策支持。
同时，南充瞄准现代农业的联动发展和培育壮大，对战略规划布局、产业结构调整、增长方式转变展开深入探索和研究，着力强化组织保障、出台培育“现代农业千亿产业集群”的指导意见，建立联席会议制度。强化投入保障，力争五年到位中、省项目资金80亿元以上；强化人才保障，到2020年，全市实现引进硕士以上学历农业高端人才200名以上，培育新型职业农民（农业职业经理人、经纪人）10万人。
好风凭借力，扬帆正当时。
大城崛起、产业支撑，集群引爆、千亿在望。利好渐次落地，梦想凛然于胸。现代农业迎来了发展的黄金机遇期，必将成为南充实现“南充新未来，成渝第二城”战略目标最生动的注脚和实践。
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