创建全国法治先进县打造和谐文明新西充
●西充记者站 杨弃本报记者 李奎 见习记者 郭丹
通过3年多努力，西充捧回了“四川省法治县”、“四川省法治县创建活动先进单位”、“全国法治县创建活动先进单位”等多项殊荣。目前，正在全力创建“全国法治先进县”。
2011年，西充县提出“四县”建设，其中之一就是“全国法治先进县”，如今3年多时间过去，当一批大项目纷至沓来，全县上下风清气正、政通人和，经济社会呈现出又好又快发展势头时，为其提供坚强保障的无疑是法治。
近年来，西充县委、县政府按照省、市部署，构筑全方位、多渠道、立体化的“法治西充”创建工作格局。随着“法治西充”建设的强力推进，西充经济社会实现了又好又快发展，正向着全面建成小康社会的宏伟目标疾步前进。
行政审批“瘦身”着力建设“法治政府”
“现在办事方便，既不用着急，也不用跑路。”9月25日，在西充县仙林镇敬垭观村便民服务代办点前，村民黄军从村会计赵从方手中接过家庭农场经营许可证后高兴地说。
9月初，黄军与家人将村里100亩荒地承包了下来，准备办家庭农场，要办经营许可证。他来到村便民服务代办点提交材料后，仅3天时间就拿到了家庭农场经营许可证。这仅仅是“法治西充”建设成效的一个缩影。
2009年4月，西充县提出“法治西充”建设。2011年西充县明确提出创建“全国法治先进县”，并将此作为“四县”建设的内容之一。2012年3月，县委、县政府印发了《关于创建“全国法治先进县”的决定》和相关配套文件，正式启动全国法治先进县创建活动。县委、县政府确定创建“全国法治先进县”的总体目标是：围绕“六五”普法，规范行政行为、司法行为、社会行为“三大行为”，开展信访、市场经济、社会治安“三大秩序”整治等专项行动，构建党委依法执政、政府依法行政、执法公正规范、企业依法经营、行业依法管理、基层民主自治、监督网络健全、公民知法守法格局。
在具体实践中，西充县全力打造“阳光党委”、“法治政府”，出台了《西充县重大行政决策程序规则》、《西充县行政决策责任追究制度》、《西充县行政执法责任制》等制度性文件。县委落实重大决策集体研究、民主议定和督办三项制度，凡属重大决策、重大项目、人事任免和大额资金使用等，必须经县委常委会集体研究决定。县政府聘请4名律师组成法律顾问团，重大决策和重要合同签署前征求法律顾问团意见，重大问题由政府常务会议集体研究决定。
西充县委、县政府在创建“全国法治先进县”的进程中，成立了专门的领导小组，建立了年度工作目标任务分解考核制度，保证了创建工作顺利推进。西充县委书记韩伦红向全县干部群众阐述建设“法治西充”的理由：当前已经进入全面深化改革的攻坚期、县域经济发展的转型期，潜在的、深层次的矛盾和隐患可能激发；重点项目推进、经济社会发展需要法治给予保障，迫切需要形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治秩序，为县域经济社会又好又快发展提供坚强保障。
以前，西充县个别部门存在办事程序繁琐、效率低下和“吃拿卡要”现象。在“法治西充”建设过程中，西充县对行政审批制度大刀阔斧改革。截至目前，全县共取消行政审批事项384项，在44个乡镇便民服务中心安装效能监控系统；102个县级部门全面推行政务公开、办事公开制度，公开面达98.6%；乡（镇、街道办）建成政务公开栏44个，公开面达100%。全县37个行政执法单位明确了行政职权3374项，绘制389项权力流程图，公开接受社会监督。经过行政审批“瘦身”，全县行政审批项目平均法定办理时限从29.7个工作日，压缩到目前的9.7个工作日。“对于一些特事特办、急事急办的审批项目，最快5个工作日可以完成项目土地预征、规划许可等手续。”西充县政务服务中心一名负责人说。
行政审批大“瘦身”，让落户西充的菇木真食用菌科技股份有限公司有关负责人感触颇深。他说，西充投资软环境好，法治环境好，政府服务质量好，生态环境和地理位置好。菇木真食用菌公司落户西充，创下了3个月完成招引、签约、竣工、投产的“西充速度”。
形成合力“法治西充”建设扎实推进
连日来，西充县交警大队民警深入中小学，开展法制宣传教育。（紧转2版）
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