西河：污水变清流 环境更优美
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■西河城区段逐步演变为亮丽城市风景线、市民休闲地
■截至11月5日，顺庆区和嘉陵区提前完成全年目标治理任务，西充县即将完成全年目标任务
●本报记者 李奎 见习记者 郭丹
“西河污染不能治好，理由是西河常年是一河死水，排入西河中的是沿线农村、场镇的生活污水、农业生产的化肥水等被污染的水。同时，西河河底多年未清淤，成了黑色的肥泥，氨氮含量成百倍、上千倍超标……”2012年，西河污染综合治理全面展开时，有些人当时就“泼冷水”。
如今3年时间即将过去，当初那些人认为不可能的事，却变成了现实：截至11月5日，顺庆区和嘉陵区已经提前完成全年的目标治理任务，西充县也即将完成全年目标任务。西河从曾经臭气熏天的污水沟、臭水沟变成了亮丽的城市风景线、市民休闲游乐胜地。
能不能治好 两种观点交锋
西河发源于西充县，流至顺庆，在张关垭处进入南充城区，绕城半圈，在桓子河大桥处汇入嘉陵江，全长约121公里。曾经的西河，河水清澈，颇具田园之美。
随着工业发展和城市人口增加，昔日清澈如镜，波光粼粼的西河水已是另外一幅景象：水流枯竭，水面发黑、漂浮着油污和垃圾。
2009年7月，市委、市政府从既要发展速度又要发展质量和效益的角度出发，作出了启动西河流域综合治理的战略部署。2010年，市政府先后制定了五部规划、四套方案，理清了科学治理思路。2012年，西河污染治理全面展开，不过，就在此时，一名环保专家却“泼冷水”：西河治理历史欠账多、任务重、压力大，积重难返，没有现成的经验和路径可以借鉴，要实现治理水质达标，是一件不可能完成的事情。
首先，西河常年是一河死水，这是治污面临的最大难题；其次，西河流域沿线28个乡镇3个县（区）城市近100万人口，每天产生8至10万吨污水，即使花巨资修建污水处理厂，按照国家《环保法》城镇污水处理达标标准为一级A类，其氨氮、高锰酸盐等主要指标的含量相当于地表水劣五类重度污染的指标，要使西河变成达标的Ⅲ类水质很不容易；其三，在西河流域约300平方公里土地上，农业生产以化肥为主，化肥中又以氨氮肥为主，经过地表雨水冲刷全部流入河流，导致氨氮超标，在不改变农业生产种植方式的条件下，氨氮指标超标，河流很难治理达标；最后，西河河底多年未清淤，成了黑色的肥泥，氨氮含量严重超标。
西河污染问题难道真的就“无药可救”了？为此，市西河治理办专门请来了中国科学院南京水环境治理研究所的专家，对西河全流域水质进行检测、化验、分析。
化验结果显示：整个西河流域不同河段，水质也不一样，离污染源近的河段，水质污染就严重，离污染源远的河段，水质污染程度则较轻。中科院南京水环境治理研究所的专家最后得出结论：只要关闭了污染源，水质就能够得以改善。
于是，轰轰烈烈的西河污染综合治理全面启动，工业污染、畜禽养殖污染、乡镇生活污染被认定为西河污染的三大祸首，西河治污攻坚，就从三大污染源“开刀”。
多管齐下 西河治污工作全面推进
近3年时间：顺庆区、嘉陵区和西充县共对91家工业企业依法关闭或达标整治，完成了潆华工业集中区、杜家嘴产业园区9公里截污干管工程、常林产业园22公里污水管网改造工程建设；
顺庆区、嘉陵区和西充县沿线29个乡镇共建设35座生活污水处理设施，铺设截污干管122公里，日处理污水2万余吨，全面推行“户集、村收、乡运、县（区）处理”的生活垃圾处理模式，沿线29个乡镇共建成垃圾收集池234座，垃圾收集箱1684个，沼气池855口，户型人工湿地16处，遏制了生活垃圾的二次污染；
畜禽养殖污染源占西河全流域突出污染源的87%以上，经过排查，西河流域特别是沿线规模1000头以上的养殖场有12家，部分还是招商引资企业，整治难度极大。市、县（区）两级政府先后关闭、搬迁、整治畜禽养殖场184家，拆除网箱养鱼62箱，关闭整治屠宰场48家，禁养猪、牛、羊等畜禽2万余头，鸡、鸭2.5万余只（羽）。并将西河流域河道500米范围内设置为禁养区，1000米范围内设置为限养区，远离污染源头；
南充市还先后建成了日处理能力3万吨的西充县城污水处理一二期工程、顺庆城区3公里防洪堤和栋梁路污水提升泵站、西充县城南污水治理湿地公园等重点治污项目、主城区53个排污口全部关闭截流，日减排城市生活污水5万余吨。
巩固成效 先后出台6种奖惩制度
何昌跃是嘉陵区七宝寺镇七宝寺村党支部书记，如今，他又多了一个头衔，那就是村里的“河长”，他的职责是每周至少对西河流经七宝寺村段巡查一次，巡查结束后，还要将巡查结果给镇上报告。巡查的主要内容是察看西河边是否有污染源。根据他与镇上签订的目标责任书，一旦出现新的污染源，他将面临追责。
加快西河污染综合治理，南充市先后出台了“断面水质达标考核经费扣缴制”、“河长负责制”、“以奖代补制”、“有奖举报制”、“‘四级\’联动制”、“全年Ⅲ类水质达到300天以上县区奖励100万元，每少一天处罚10万元”的目标考核制等6种奖惩制度，并将西河治理纳入市、县年终目标奖惩考核范围，巩固西河治污成效。
今年西河污染综合治理的目标任务是，各断面水质必须达标300天。根据统计，今年1至10月，西河嘉陵区新复出境断面水质达标天数为310天，西河顺庆区华凤出境断面水质达标天数为313天。西充县龙滩河晏家乡出境断面水质监测达标天数为309天，虹溪河西阳寺出境断面水质达标天数为280天，也即将完成目标任务。
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