城镇建设追求“优美强”
19个全国重点镇总体规划和控制性详规“出炉”
日前，国家住房和城乡建设部公布了全国重点镇名单，四川省共有277个镇入列，南充占19个，数量仅次于成都。榜上有名也给发展带来利好，南充市住建局副局长冯祥权介绍，全国重点镇是小城镇建设发展的重点和龙头，将享受国家和省上在政策、项目、土地等方面的大力扶持。
目前，南充19个全国重点镇已完成总体规划和控制性详细规划，新一轮加快发展措施已经“出炉”，在发展上宜工则工、宜商则商、宜旅则旅。根据要求，入围全国重点镇后，其建设发展目标就是要实现小而优、小而强、小而美……
□本报记者 张立东 王青山
乡村上演“变形记”
在宽阔平坦的柏油公路两旁，连片的现代农业产业园映入眼帘。村庄内，柏油路连接起各个村社，碧草绿树间掩映着一幢幢灰瓦白墙小楼……两年前的顺庆区搬罾镇青山湖还是一个不起眼的川北小村子，如今已成为新农村建设的样板。通过坚持“生态打底、产村相融”，突出川北民居聚集区的田园风光和乡土特色，先后引进康健、农望、木兰郡等农业产业化龙头企业。目前，以青山湖为中心，搬罾镇已连片规模发展蔬菜基地20000多亩，带动了周边农民户均增收5万元以上。
青山湖的嬗变不是个案。多扶镇距西充县城7公里、南充市区16公里，因为距离南充市区近，驾驶员形容“踩一脚油门”就到了。但在几年以前，这种距离上的优势，对小镇反而成一种“负担”：镇上居民凡是要买上百元钱的东西，都要赶车到南充城区买；请客吃饭就更要去南充城区了。
在打造全国重点镇过程中，多扶镇明确定位：做西充县的经济“副中心”、南充市的“后花园”。多扶镇请来省城乡规划设计院、上海同济大学的专家完成了总体规划和控制性详规，高起点编制镇内工业园区和城镇建设规划，成立南充市经济开发区多扶工业园区，该园区内已有43家企业入驻。一组数据可以佐证，仅3年时间，多扶信用社内居民的存款就从1000多万元增加到两亿元；门面也从当初的租不出去，变成了现在的1－2万元一间；人口则从3年前的1.3万增长到4.7万；建成区面积达到10平方公里。
特色小镇呼之欲出
南充19个镇成为全国重点镇，在数量上仅次于成都，有南充本来建制镇167个基数大的背景。而最大的推动力，在于南充全域推进新型城镇化进程，让一大批有代表性的小镇涌现出来，去年以来，全省新型城镇化建设推进会、座谈会多次在南充召开。
在小城镇的建设中，南充市各县（市、区）为加快重点镇和试点镇建设，大胆进行体制机制改革创新，如成立“百镇建设试点行动领导小组办公室”，落实了专职人员编制等。西充县还出台了《加快推进重点中心镇和特色镇新型城镇化若干政策》文件，在县住建局下成立了村镇规划管理二级局，专门负责村镇规划管理。
成为全国重点镇，能够享受哪些优惠政策？冯祥权介绍，国家将给予的相关扶持政策尚未出台，但是按照以往情况，作为国家级重点镇，国家将在政策、项目、土地、资金等方面给予扶持。以南充纳入省级百镇试点镇的16个镇来看，省上就给予了3年的政策扶持，即每个镇每年给予60亩建设土地指标，1000万元的基础设施建设补助资金，以及每年40万元的规划编制补助经费。
目前，南充还有省级重点镇1个、省级百镇试点镇16个。为了加快镇域经济发展，南充也确定了20个市级重点镇及9个扩权试点镇。
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