南充招商 赢在环境
魏莉
2012年4月6日，由四川创越炭材料有限公司投资32亿元，“迄今为止亚洲最大的炭材料产业基地”在南充阆中开工建设。
2012年5月，在亚洲制造业协会主办的第四届中国制造业论坛年会上，南充被评为“2012中国制造业最优投资环境城市”，和东莞、西安、昆山、张家港等城市跻身国内最优。
经过仅仅70多天洽谈，6月9日上午，西充县人民政府与通光集团就光通信项目进行签约。
口碑、速度和实效，彰显着南充良好的投资环境和南充市委市政府卓有成效的发展举措。面对成绩，南充投资促进局局长刘平这样感慨：我们赢在环境。
基础设施建设提升硬环境
高坪区擦耳镇与南充物流园相距仅数公里，是南大梁高速公路南充的起点。从去年开始，这里机器轰鸣，高架桥不断延伸。南大梁高速通车后，将结束蓬安、营山两县无高速路的历史。“南充位于西安、重庆、成都西三角经济区的特殊位置，正在加快建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市。”四川日上金属工业有限公司负责人兰日进就曾表示，当初之所以选择南充，主要是看中了南充良好的区位优势、基础设施和优势产业聚集趋势。“今年南充将再投入近100亿元资金！”刘平透露，南充正在加大次级综合交通枢纽建设的力度，构建以高速公路、嘉陵江高等级航道、高坪机场等为主体支撑的“海陆空”综合交通体系，通江达海，进一步提升南充的区位优势。
5月31日，南充打造现代物流服务业次级枢纽的核心工程——南充现代物流园正式奠基建设。同时，次级物流集散地顺庆、嘉陵、南部和营山等物流中心以及分设在高坪、嘉陵、阆中、西充、仪陇和蓬安等地，构成全市物流终端服务网络的物流配送中心，已被作为当地政府重大项目加以推进。南充物流集散、辐射能力随着企业内涵的提升不断增强。目前，全市公路年货运量达4500万吨，铁路年货运量达1300万吨，水运年货运量600万吨，空运年货运量250万吨。“近年来，南充不断强化园区建设，提供产业发展平台，让产业走上了有序、良性发展之路，工业表现出强劲的带动作用。”刘平介绍，从2004年开始，南充连续8年全部工业经济增长率超过20%。3年来，南充市规模以上工业销售收入增长了0.37倍，全部工业增加值现价增加0.76倍。市经济和信息化委员会的统计数据表明，2011年，我市规模以上汽车汽配企业已达98户，从业人员4万余人。全年实现销售收入313.8亿元，同比增长42.4%；完成工业增加值94.1亿元，同比增长37.2%，目前我市初步形成以市辖三区为中心，以南部、蓬安、营山为集聚地的汽车汽配产业发展格局。“铁路、高速路建设和机场改扩建加快进程，南充港集装箱码头、嘉陵江航道建设，南充的基础设施建设不断提速。”刘平表示，南充不断强化的硬环境正在成为招大引强，优势产业转移聚集的有力支撑。
提高行政效能优化软环境
“燕京啤酒落户南充，彰显了南充速度”。刘平表示，2007年，了解到北京燕京啤酒有在西南地区布局生产基地之意，南充立即锁定北京燕京啤酒。2008年2月11日，南充燕京项目破土动工；同年11月26日，一期10万吨生产线正式投产，实现当年开工、当年建成、当年投产。“南充速度”，得益于良好的投资软环境。
“南充正在进一步加强投资服务软环境建设。”刘平介绍，目前南充已在全省率先实现行政效能电子监察三级联网系统。市政务服务中心还设立重大项目服务处和并联审批专区，提高审批效率。同时坚持工作前置、服务前移，经常组织重大项目服务处和部门窗口，深入工业园区开展“上门服务”。中心还成立“行政审批代办室”，明确专门工作人员为项目业主、园区企业提供行政审批手续代办服务。市政务服务中心成立以来，采取会商会审、全程代办、省、市、县联网审批等方式，先后实施重点项目审批1450个、总投资1138亿元。累计办理各类行政审批、公共服务事项250多万件，实现按时办结率、群众评价满意率“两个100%”。
“6月下旬已经展开投资软环境集中整治活动。”刘平告诉记者，为进一步巩固全市机关干部作风整顿建设成果，着力优化投资环境，打造川东北区域投资首选地。南充市委、市政府决定在全市开展为期半年的投资软环境集中整治活动。整治范围主要是：市本级和顺庆区、高坪区、嘉陵区。整治的重点是：集中清理、重点整顿影响投资软环境的行政“不作为、慢作为、乱作为”和“中梗阻”、“吃拿卡要”等突出问题，集中排查、重点打击群众反映强烈的欺行霸市、强买强卖、强揽工程、暴力阻挠施工、恐吓外来客商等违规违法行为，着力营造优质高效的政务环境、诚实守信的市场环境、亲商重商的服务环境和安全有序的法治环境。
南充投资软环境集中整治活动工作，还将组织开展“两集中、两到位”执行情况专项检查。要重点对行政机关、窗口单位服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等制度落实情况进行集中检查。进一步规范行政执法行为，组织对各行政执法部门落实行政执法责任制和规范执法行为的监督检查。加大对中介机构的监管力度，依法打击中介机构违规违法行为。建立企业负担动态监督机制。严肃查处不正当竞争行为，为企业发展营造公平有序的市场竞争环境。着力减轻企业负担，进一步清理行政事业性收费项目和经营服务性收费项目。
此次集中整治活动，南充市纪委监察局设立“96960”和“12388”专用举报电话，加大投诉查处力度。对破坏投资环境的行为，经查属实，除给予当事人处分外，还要追究有关领导的责任。
刘平透露，正是凭借不断提升和优化的投资环境，南充承接产业转移规模不断扩大，质量不断提升。从2008年以来，南充市共签约项目1420个，实际到位资金839.2亿元，投资亿元以上的项目就有342个。今年以来，南充招商引资工作保持了强劲的增长势头，1—4月，全市共签约项目44个，协议资金232亿元，履约项目268个，实际到位资金116亿元，同比增长11.8%。
实习记者 魏莉
来源:《金融投资报》
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