改革行政审批制度权力“瘦身” 服务提速
●成晓薇
“办事磨破嘴，盖章跑断腿。”是群众对过去行政审批难的形象描述。如今，排长队、找关系办审批的场景一去不返，这得益于蓬安县实施的行政审批制度改革。
近年来，蓬安县通过政务一窗式服务、办理网络化、多证联办、减少行政审批事项、公开职能职责等措施大幅度简化企业、群众到政府部门办事的程序。为企业、群众到政府部门办事极大地节约了时间成本和经济成本，受到了企业和广大群众的热烈欢迎。
“一窗式”办理便民快捷
“拿到一次性告知书，需要些啥资料一目了然，再也不得来回跑了。”10月28日上午，在蓬安县政务服务中心，前来办理业务的市民对记者说。
蓬安县在行政审批中，实行流程再造，全面推行“一个窗口”受理。审批部门将审批事项集中，实现相对集中办理，同一窗口进出，真真正正地做到“一站式”审批，解决办事难、程序复杂的问题。
目前，政务服务中心已进驻14个行政审批部门，可办理130项审批服务项目。同时审批事项较多的行政审批部门，在全县设立了共15个独立办事大厅。
每个进驻大厅的行政审批部门窗口，严格实行受理登记制度，并通过一次性告知单、办事指南，让前来办理业务的人员一次性了解所有办理手续。
同时大力推行首问责任制、限时办结制、责任追究制，不断提高办事效率和服务质量。今年以来，全县行政审批事项办结1852件，公共服务事项办结8131件，按时办结率100%。行政审批承诺提速56%，实际办理提速94%。
信息化支撑简政放权
服务质量的提升，离不开网络建设。县政务服务中心坚持把推进网上审批作为深化行政审批制度改革、提升行政服务效能的重要抓手，充分利用和发挥网络的作用，提高工作效率。
蓬安县自9月15日起，按照要求，试运行四川省投资项目在线审批监管平台，全县所有非涉密投资项目的审批、核准、备案以及所涉及的投资项目从项目审批至竣工验收全过程的行政审批事项一律纳入在线平台办理，实现网上受理、办理、监管“一条龙服务”。
“企业在任何地方均可通过该平台申报项目信息，按需求提供相关材料到后台，后台工作人员就可以直接在网上进行审核，项目业主不需要再到窗口申报。”县发改局相关负责人介绍。
据了解，该平台是蓬安县推进“互联网+”、行政审批服务实现“点点就办”的缩影，变“群众跑路”为“信息跑路”，变“企业四处找”为“部门协同办”。
权力“瘦身”流程优化
“‘五证合一\’太方便我们企业了，只需要跑工商局这一个部门就行了，一上午就能搞定，节约了好多时间！”近日，在蓬安县政务服务中心办理营业执照的市民聂长均高兴地说。
自9月25日起，蓬安县开始全面实施“五证合一，一照一码”登记制度，进一步减少登记环节，缩短了办证时间，提高了审批效率。
以前注册一个企业，需要申办五种证照，准备五套材料，跑五个部门，填五套表格。如今，企业只需填一张表格，向一个窗口提交一套材料，由工商将企业信息推送至质监、税务等五个部门，实现信息共享。
“五证合一”仅仅是行政审批制度改革的一个缩影，近年来，蓬安县多次改革行政审批制度。今年7月，蓬安县再次按照行政审批制度改革的相关要求，全面取消非行政许可项目，进一步清理行政审批事项、行政审批前置条件。
通过这次清理，全县取消59项非行政许可项目，保留行政审批事项176项，取消234项后保留562项行政审批前置条件。
“改变了以往事项繁杂，程序繁琐的现象。”县政务服务中心副主任陈文辉告诉记者，行政审批“瘦身”，有效减少审批手续，压缩审批时间，优化审批流程，让政府职责从管理回归到服务。
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