脱贫攻坚行动中，嘉陵对标脱贫标准，做到贫困户住房安全有保障、基本医疗有保障、产业增收有保障筑牢“三道屏障” 实现家富村美人和

南充日报 2016-12-20 00:00 大字

"> " target="_blank">●何涛

在决战全胜脱贫攻坚行动中，嘉陵区聚焦贫困户“一超六有”脱贫标准，加大投入实施危房改造和“五改三建”，确保贫困户住上安全保障性住房；建立起一套完整的医疗保障制度，提高医疗保障水平，减轻贫困人口就医负担；大力发展产业，确保贫困户实现“人均年收入超过元”标准，同时，能够长效增收，确保年户人脱贫。

发展产业 “一村一品，一乡一业”

月日，记者在嘉陵区龙蟠镇大柏山村食用菌脱贫奔康产业园看到，一个个大棚整齐排列在村道公路边，工人们正忙碌着将采摘的菌菇装车。走进大棚，姬菇、香菇等菌类清香扑鼻而来，一朵朵袖珍菇从菌袋的两端探出“头”来。

今年初，为发展长效产业，带动百姓实现致富增收，龙蟠镇党委、政府以及大柏山村“两委”召开脱贫大会。该村通过“一事一议”，以村集体的名义在大柏山村里平整出了亩地，由镇上拿出财政专项扶贫资金万元，全村户贫困户共贷扶贫产业发展周转金万元，加上党员精品扶贫示范工程帮扶资金2万元，建起了由个大棚组成的脱贫攻坚食用菌产业园，吸引企业入驻。

“收获时期每天能产出各种菌菇斤以上，贫困户能实现坐地分红，还可以来园内打工赚钱。”产业园负责人张涛介绍，产业园采取“政府引导+村‘两委\’参与+公司经营+群众保底分红”的发展模式，每年由公司向村上交万元租金，村集体拿出其中的%用于大棚等基础设施的维修，另外%拿给贫困群众分红，保证每个贫困群众每年有元以上的保底分红。企业效益好时，拿出利润的一定比例进行“二次分红”，这样一来，村里和贫困户都规避了投资风险。目前，每天在产业园上班的“工人”有人左右，其中近%是贫困户。

据该区农牧业局相关负责人介绍，近年来，该区以优化产业布局、培育新型农业经营主体、发展村集体经济、新建脱贫奔康产业园、强化农技服务队伍建设等为抓手，通过产业驱动、龙头带动、劳务增收，助推贫困户脱贫致富。

据了解，嘉陵区在新庙、大观、一立、华兴、集凤、双桂等乡镇已初步建成6大连片产业园区。同时，该区着力加快培育新型农业经营主体，年新增新型农业经营主体余个，目前，全区有新型农业经营主体个。基本实现村村有规划、有产业、有集体经济。“一村一品，一乡一业”产业格局已初具规模。

住房保障贫困户圆“安居梦”

“房子改造后，住着更温暖，心里踏实多了。”月日，记者走进曲水镇胜兴村1组村民温长胜家，他告诉记者，以前的土坯木板房年久失修，遮风避雨都很困难，一家四口住着真叫一个苦。今年，在政府的帮助下，利用“五改三建”和危房改造等资金对自己的房子实施了重新“打造”。

“老百姓住得温暖了，才能安心搞生产。”该村“第一书记”邓民力介绍说，为了让老百姓安全住房有保障，曲水镇通过“五改三建”、危房改造、美丽新村建设等项目资金，让户贫困村民的房子焕然一新。

近年来，嘉陵区按照“统一规划、统一标准、分类指导、以点带面、示范带动”的工作思路，成立了由区委分管领导任组长，区政府分管领导任副组长，相关行业部门负责人为成员的“五改三建”领导小组，明确乡镇为实施主体、行业部门为指导主体，形成了职责明确、上下贯通、协调有力的领导体系和责任体系。按照“坚决杜绝大拆大建、保留川东北民居风貌特色”的要求，坚持“宜改则改、宜建则建，因地制宜、分类指导，产基同步、综合配套，项目整合、效益优先，力求最少投入产生最大效应”的原则，扎实推进贫困户“五改三建”工作。同时，结合市委“摆顺、扫干净、不拥堵”要求，通过制定“村规民约”，评选表彰“五星级农户”和开展环境卫生整治大评比活动等系列主题活动，大力弘扬农村新风正气，增强贫困群众内生动力，实现物质、精神“双脱贫”，真正让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

据了解，今年，嘉陵区已拨付万元，对户贫困户住房完成“五改三建”；拨付资金万元，对户贫困户住房实施了危房改造。

健康扶贫提高百姓医疗保障

“老人家，你血压略微偏高，可能是紧张导致的，中午村医再过来给你看看。”月日上午9时许，在嘉陵区一立镇三溪口村6组李菊芳家，镇卫生院医生唐伟一边给老人测血压，一边嘱托村医韩昌松中午再来为老人诊断。

唐伟介绍，自从开展健康扶贫以来，区、乡（镇）、村三级医疗机构的医生组成“家庭医生”服务团队，通过划片包村、进院入户的方式，与有需求的家庭开展签约服务送医上门。

据了解，截至目前，该区已组建医疗服务团队支，与户家庭签约，惠及名群众。“家庭医生”签约服务工作已基本实现所有行政村（居委会）全覆盖。“家庭医生”一定程度上缓解了“看病难”的问题。

近年来，嘉陵区在完善基础设施和加大人才培训力度的同时，还不忘在医疗保障政策上下功夫，经过长期探索，已基本形成了一套针对贫困户的健康扶贫体系。

据嘉陵区卫计局相关负责人介绍，目前，该区制订出台了《南充市嘉陵区建档立卡贫困人口医疗保障实施方案》，免除建档立卡贫困户区内住院起付费。同时，自年起，贫困人口参保（合）个人缴费部分，将由区财政按照本统筹区内制订的最低缴费标准给予全额代缴。

该区还设立了嘉陵区医学会医疗扶贫爱心基金，区财政每年预算爱心基金不低于万元，用于减免贫困人口中重特大疾病患者的住院医疗费用中，通过基本医保、大病保险、补充保险、疾病应急救助、民政医疗救助等渠道报销后的个人支付部分。另外，该区联合多部门建立了“一站式”结报平台，贫困人口住院实行先诊疗后结算制度，不缴纳任何住院预付款。

预计到年，该区将确保贫困群众个人承担合规住院医疗费用比例不超过%，因病致贫、因病返贫问题将得到有效解决。

（蒙永宏杨有敏）月日，记者从顺庆区食药监局获悉，为助力南充创建食品安全放心城市，提高辖区食品安全监管能力，保障群众饮食安全，该区在灯台乡、搬罾镇、东南街道启动了食品安全示范乡镇（街道）创建工作，并制订...