南充市嘉陵区整治闲置低效用地 “一张图”管地“三个严禁”管人
本报讯（记者张立东王青山）一方面是城市建设土地指标紧缺，另一方面是老城区存在大量闲置低效用地。在新型城镇化进程中，如何化解这个矛盾？南充市嘉陵区采取多种举措，不到一年时间，全区收储1500余亩闲置低效土地。
10月18日，记者驱车沿嘉陵城区维康路行驶，道路两旁连片的工厂大门紧闭，围墙内杂草丛生。“维康路两旁的企业，普遍出现了效益低、设备老化等情况，不少企业已停产多年。”南充市国土资源局嘉陵分局局长杜颖鉴说，作为南充市主城区之一，嘉陵区老城区早期引进的工业企业许多已基本停产，闲置厂区内有人种蘑菇，有人养鸡。有的企业甚至一直占地不建。
与此同时，由于受土地资源制约，一些公益、公共事业设施建设不足，导致市民生活不便。“嘉陵区必须综合利用好土地，开拓城市新空间，完善城市功能。”嘉陵区委书记尹光明表示。
去年9月，经南充市相关部门授权，嘉陵区启动土地收储工作，按照法律法规分类筛选出涉嫌闲置低效及违法宗地，实现“一张图”、“一张表”管理，即《闲置低效违法用地分布图》和《闲置低效违法用地调查表》，所有宗地情况清晰明了。
嘉陵区国土分局法规股负责人介绍，现行法律法规对闲置土地的认定有明确标准，但对低效用地没有准确概念。嘉陵区在调研后认为，土地开发过程中，投资额未达到应投资额的50％，开发面积未达到应开发面积的50％，均应认定为低效用地。
申达房地产开发有限公司2010年买了嘉陵城区一宗土地，至2012年10月31日，该公司支付4051万元土地价款，尚欠1013.37万元，已构成违约，而且，该宗土地未加以开发利用。嘉陵区在土地收储工作中认定其合同为无效合同，严格依法办事收回土地。
嘉陵区作出“三个严禁”的规定：在土地收储过程中，严禁为自己及亲属、他人谋求非法利益，严禁乱表态、乱开口子，严禁为他人说情、打招呼等。
截至今年7月，嘉陵区依法收回闲置低效用地23宗，面积1590.3亩，拆除旧建筑物、构作物5万多平方米，在建和规划建设的商业综合体实现有地可落，面积总计达45万平方米。
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