南充成为全省审批项目最少市
市级行政审批项目仅保留89个
本报讯（记者 张立东 王青山）10月22日，南充市政府五届第54次常务会议决定取消和下放酒类经营许可项目审批、经营高危险性体育项目许可等5项行政许可项目，至此，南充市保留的市级行政审批项目为89项，这个数字也刷新了四川省市州行政审批事项一览表，南充市成为全省审批项目最少的城市。
南充市积极推进服务型政府建设，重点在简政放权和优化服务软环境上下功夫，着力清除影响投资环境的体制机制障碍，努力打造“服务最优、效能最高、成本最低”的川东北投资首选地。
目前，南充保留行政审批项目89个，取消行政审批项目18个，下放44项，将43项转为服务事项。在南充市政府法制办，记者看到了一份《南充市市级行政审批项目、行政事业性收费和非行政许可事项清理结果目录》，今年下放的44项行政许可项目，用南充市政府法制办副主任佘朝敏的说法是“每项都是硬骨头”。以“企业投资基本建设项目核准”这项行政许可项目为例，原先权力归口市发展改革委，即使是市辖三区（顺庆区、高坪区、嘉陵区）企业需要办理这一事项，也必须到市上，影响了项目审批时效。经反复研究讨论，该市最终核定，直接将权力下放到三区，审批时效提速70%。南充市还对44个具有行政执法权的市级部门和单位的行政处罚事项进行了专项清理，逐一细化、量化了具有自由裁量权空间的2838项行政处罚权的基准及幅度，给执法权戴上“紧箍咒”。截至目前，南充市44个具有行政执法权的市管和省管部门，均在各自单位的门户网站公布了行政处罚自由裁量标准，已于今年7月1日起实施。
在减少行政审批事项的同时，南充把政务服务窗口前移，让企业享受到保姆式服务。“有了高效的政务服务环境，我们干劲也足了。”入驻南充经开区的南充联成工业项目副总经理许志诚介绍，就在7月19日，总投资1.2亿美元的联成项目刚通过省商务厅审批，同日就在省工商局领取了营业执照——从递交申请到通过审批，该项目落地仅用了5个工作日。“变等待服务为主动服务，把办事窗口延伸到投资者身边。”南充市政府政务服务中心主任杨积义说，在市政务服务中心，组建了企业发展服务中心、成立了行政审批代办室，明确专人为企业提供审批手续代办服务，对重点工业企业实行“一企一档、动态跟踪、办结销号”，实现了项目审批时限在2009年提速50%的基础上再提速30%。
今年3月，为切实提升行政审批效率，南充市在全省率先启动了行政审批系统向乡镇延伸试点工作，9月底前，全市417个乡镇便民服务中心完成升级改装，实现市县乡行政审批系统三级联网。“干部作风不转变，简政放权就难以落到实处，发展环境就难以从根本上改变。”南充市委书记刘宏建说。对投资者而言，行政不作为、慢作为、乱作为、中梗阻、吃拿卡要等现象是避之不及而又不得不入乡随俗的潜规则。而南充，要向潜规则说“不”，对抹黑南充投资环境的行为实行零容忍。一年多来，南充通过集中整治软环境活动，办结行政效能投诉602件，查处影响投资软环境的典型案件69件，给予党纪政纪处分24人，移送司法机关处理8人。一流的投资软环境，创造了一流的招商引资业绩。今年1至9月，南充新签约项目141个，协议总投资 890.3亿元，其中亿元以上项目占75.9%。
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