城市项目助力“次级突破”
南充市嘉陵区打造升级版“五星商圈”——
□本报记者 张立东 王青山
近日，南充市嘉陵区南虹路盛世天城商业综合体施工现场，工人们忙着浇筑混凝土。“主体工程基本完工，整个项目预计10月底建成并投入使用。”项目部负责人介绍，盛世天城项目总投资3亿元，总建筑面积6.5万平方米，汇集大卖场、电器城、影剧院、美食城、百货中心等多功能于一体，建成后将结束嘉陵区无影城、无大型百货商场的历史。
嘉陵区在建的城市商业综合体还有唯美商城、滨江又一城等。“项目建成后，嘉陵区中央商务区面积将达到40多万平方米，营业面积是南充市传统商业中心五星花园商圈的3倍多，将成为南充市升级版‘五星商圈\’。”嘉陵区委书记尹光明说，作为南充主城区之一，嘉陵区借力城市项目，努力实现“次级突破”。
治疗城市功能缺失“硬伤”
一个故事令人寻味。2011年9月，嘉陵区招商局争取到华润怡宝来嘉陵区考察投资。当晚，华润怡宝带队考察的负责人要参加一个活动，需临时购置一套正装。结果跑遍嘉陵区，也没买到。
城市功能缺失，成为嘉陵区发展的短板。
3路公交车的“周末现象”也让人有些无奈。这条公交车从嘉陵区春江路起，经陈寿路、五星花园，终点站到南充火车站。“周末10分钟发一班，也很挤，乘客大都是来‘五星商圈\’休闲、购物的。”嘉陵区商务局市场建设股股长杜鹃介绍，嘉陵区老百姓有句戏言，买根葱、买根线都要坐车到顺庆。
自20年前建区以来，嘉陵区从火花镇的半边街道，发展到建成区面积15平方公里，人口近20万。然而，城区无大型卖场、无影剧院、无星级宾馆、无写字楼，城市对区域发展的吸纳、辐射、带动作用不明显。
嘉陵区区长史燚介绍，作为贫困区，嘉陵区地方财政收入有限。同时，城市两面环山、两面临水，发展空间受限。当前急需完善城市功能，提升城市宜居宜业指数。
为城市“强身健体”
如何做大做强城市？盘活存量，做大增量，破解土地瓶颈制约。去年，嘉陵区国土部门对全区入驻企业进行绩效评估，确定59宗共2013.96亩属于闲置低效用地，目前已收回17宗928亩，其余42宗土地正在整改、收储中。凤垭河与嘉陵江交汇处的一块土地10年没开发，嘉陵区依法收回后，规划为朱凤新城重要组成部分。
城市如何发展？向山川要空间。2012年，嘉陵区在保护、开发、利用自然山体、水域的同时，规划并启动建设朱凤、凤棲、白马三座新城，以及迎宾、白燕等7条城市干道。
着力建设凤垭山风景区和南湖、西湖、元宝山、陈寿、都尉等城市公园，外移高速路出口，打造一流的人居环境。
白燕干道预计明年3月竣工通车。届时，嘉陵区不但多了一条连接顺庆城区的快速通道，还将带动嘉陵工业园区和9平方公里白马新城开发。7条城市主干线今年将动工建设，概算投资超过14亿元。“城市干道建成后，可拓展城市空间45平方公里，使得嘉陵区城区面积达60平方公里，相当于再造3个嘉陵。”尹光明说。
钱从哪里出？发挥财政资金四两拨千斤的杠杆作用，招引社会资金参与城市开发建设。
投资6.2亿元的迎宾大道，引进重庆建工集团，采取EPC（施工设计总承包）模式投资建设；投资2.6亿元的白燕大道和投资1.8亿元的白马干道引进四川商贸建设有限公司，采取BT模式投资建设。
目前，依托城市主干道拓展出来的朱凤新城、凤棲新城、白马新城，正在火热招商中。
城市项目带动率先“突破”
3月20日，嘉陵区举行项目集中签约仪式，西南交大希望学院、博四达商业综合体、大智文化传媒等7个项目签约入驻，总投资超过57亿元。
该区已与中交集团第二航务局工程有限公司达成战略合作协议，公司预计投资150亿元，参与嘉陵区道路升级改造、100万平方米安置还房、总部经济集中办公区建设和新城开发建设；与碧桂园集团达成意向性协议，由该集团出资40亿元，倾力打造朱凤新城项目。
嘉陵区紧紧围绕完善、提升城市功能，引进城市建设项目，加大新城开发建设。
引进国内知名企业投资120亿元，开发建设集风情商业街、城市商业综合体、游乐园等为一体的凤棲国际新城；引进四川润远投资有限公司投资6亿元，建设综合运动场馆、游客接待中心、标准山地自行车赛道，打造凤垭山运动休闲旅游产业；引进博四达投资有限公司投资30亿元，与新博美连锁集团和上市百货企业合作，打造辐射南充市以及周边区域的大型城市综合体，在白马新城形成城市新地标；引进广州伟才教育集团投资3000万元，新建高品质幼儿园……“通过3到5年努力，让南充的商业中心向嘉陵位移。”尹光明介绍，瞄准川东北尤其是南充百万城市人口的庞大消费能力，嘉陵引进和在建纯商业面积达60余万平方米，全面打造南充首个功能齐备、业态高端、配套完善的商贸中心，建成后预计年实现社会消费品零售总额上百亿元。
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