形神兼修塑新城 魅力高坪入画来
南 充 市 高 坪 区推进科学发展的实践之（四）
俨然已是寒冬，在南充市高坪区江东新区的华诺国际广场，面积达7000平方米的百姓生活广场正在紧张建设中。临街、临商业住宅区，这块地着实是黄金口岸。早在这个广场动工前，众多开发商就把目光投向了这里，而当高坪区委、区政府宣布这块地作为群众公共广场进行建设时，很多开发商大跌眼镜。“5000多万元市值的地块用来做群众活动广场，这个账高坪是怎么算的？”“这是民生账，只要百姓受益，城市功能得到提升，就值。”高坪区委、区政府决策者的话打消了开发商们的揣测，不仅如此，高坪区还投入1500万元来精心打造这个广场。
这已经成为高坪区街头巷尾被百姓们津津乐道的典故，这个典故让老百姓竖起了大拇指，传递着一座正在崛起的魅力新城的内涵。
□周汉兵 王青山 张立东
图片由高坪区城乡规划建设局提供
A
有了好“里子”“面子”自然来
如何建设实力高坪、活力高坪、魅力高坪？发展的命题摆在了高坪区委、区政府的面前。
“要想有‘面子\’，必须做好‘里子\’。”高坪区委书记刘本良说，“面子”和“里子”之辨，实质是科学发展的问题，高坪区按照南充市委、市政府“实力做强、功能做优、品位做高、形象做美”城市建设总体要求，正在坚定不移地实施区第五次党代会提出的 “城市塑造工程”。
城市塑造，核心就是“里子”。
今年以来，旧城改造又好又快推进，一场华丽蜕变已然显现。
投资2亿元的白塔公园二期改造工程，从2010年9月开工建设，现在面积已经达到了210亩，比原来扩大3倍，并与三角花园、音乐广场连成一片，整个绿地休闲面积超过500亩，成为全市最大的城市休闲公园，也是全省首个城区山地多功能公园！
和华诺国际广场那块 “金地”一样，这项改造工程也是一个看似 “赔本”的项目。“白塔公园地处城市之心，地理位置绝佳，可谓寸土寸金，为了保证市民的绿地使用面积，区委、区政府不仅没有卖地，反而投入2个多亿进行改扩建。”高坪区城乡规划建设局局长王宗坤介绍，决策层的出发点很简单——为市民提供一个休闲的空间。
这样的“里子”自然受到百姓的欢迎。两年多来，高坪区用2亿元财政投入撬动民间资金30亿元，大力实施旧城风貌改造、清溪河综合治理、白塔公园二期等一系列工程，相继完成对城区鹤鸣大道、清溪路、白塔路等28条街道、26万平方米建筑的风貌整治；全面完成旧城32条街道9万平方米人行道印花压模和城区主要街道3168个店招和卷闸门改造；对建设路、曙光街、石板街、康乐巷等街巷的路面、人行道、排水管网等进行了全面维修整治，对19幢老城区居民楼屋顶、墙体渗漏进行了整治；高标准高质量完成白塔、和平、松林农贸市场“三化一改”。通过实施旧城改造，完善了城区功能，并将原来新旧、格调反差强烈的松林新区、江东新区、旧城区有机融为一体。
“受百姓欢迎的‘里子\’工程就是最有说服力的‘面子\’。”刘本良说。
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还市民一河清水展城市发展之魅
11月底，宏伟的下中坝嘉陵江大桥竣工通车，高坪通往外界的通道增添朱红色一笔。引桥横跨清溪河，“清溪连红桥，江水添一色”的景观将成为高坪一道亮丽的风景线。
“百姓从一条河的治理上看到政府为民办实事的决心，客商从一条河的治理上看到政府打造宜居宜业魅力高坪的信心。”高坪区区长王体刚所说的“一条河”正是清溪河。
两年前，清溪河还名不副实，家住柏果湾社区的居民刘忠泉不敢想象，以前的臭水沟会成为如今城市一景，这样的变化成为他现在逢人便说的“大好事”。这个百姓口中的好事的官方说法是“清溪河整治工程”。
清溪河之于高坪区，犹如府南河之于成都。这条东起青莲接街道办事处白山沟水库、西接嘉陵江、全长12公里、流域面积20平方公里的河流，贯穿高坪城区的河段长3.15公里。“上世纪90年代以后，河上游的一些工厂排出大量的污水，沿岸居民也直接将生活污水排入河里，垃圾随处丢弃，两岸10多家养殖场粪水也直排河里。”刘忠泉介绍，到上世纪90年代末，清溪河已是沉疴缠身，不堪承受污染之重。“前几年，清溪河河床臭腐不堪，垃圾随处可见，恶臭刺鼻。清溪河下游是居民集中区，但住户长年不敢开窗。”
“下游一直未能截污，城市生活污水直排进河，这是清溪河水无法彻底变清的主要原因。另外，由于中游河道平缓，沿岸养殖企业和居民排污较多，河流季节径流量变化大，河水自净能力差。”高坪区环保局负责人分析说，清溪河中游段全部分布在农田低洼处。河道低矮，自然弯曲段多，河道容量有限，每到涨水季节，清溪河水溢过河堤，漫进沿岸农田，形成涝灾。只要一下雨，河水就浑浊不堪，河面上悬浮物众多。
2010年11月29日，高坪区果断启动了清溪河综合整治工程。按照打造山水园林城市的总体要求，坚持“统一规划、分步实施”，以排洪为基础，生态景观为表现特色，从河道、景观、道路、截污功能四方面，努力打造特色突出、环境优美的滨水绿色风景廊道。据了解，总投资8亿元的清溪河整治工程，2011年已完成投资3亿元，今年将续建完成投资2亿元。
如今，这道3.15公里的城市污染脉已经得到彻底根治，成为连接新旧城的清澈水脉，沿线打造的健身绿道，成为百姓休闲散步的好去处。
C
内外兼修南充“浦东”蓄势崛起
高坪区与“浦东”联系，已经不是地图上跨越东西部的数千公里标注的两个坐标。
建设南充“浦东”，由几年前的口号到现在的雏形已现，用惊叹号改变了当初很多人的不以为然，一个如火如荼建设、日新月异变化的江东新区，逐步彰显出南充魅力城市的品质。
如今的高坪，有了面向嘉陵江，放眼海内外的气魄。
从2007年11月开始，抓住国家产业梯度转移及灾后恢复重建两大机遇，决定造一座面积达10平方公里的工业新城。在填挖了1500多万立方米土石方后，硬是将一个荒山坡变成了一个现代化的工业集中区。如今，2.5平方公里的人居新城，已成了南充市建设百万人口大市的重要组成部分。而已建成的5平方公里的工业新区，也成了南充市工业经济新的增长极。如今，园区内银行、邮政、通讯、公交等服务设施、机构、网点正逐步配套，实现了产城一体。航空港工业集中区负责人介绍说，在不久的将来，首期规划完成后，10平方公里的园区新城，将承载9万人的幸福生活。
思路决定出路，发展永不止步。
为拉大城市骨架，高坪区坚持“南延北拓东进”的发展思路，今年1月已启动建设林海北路，实现城区由“人”字形线型发展向“三角形”组团式块状发展转变。同步推进“四大组团”，即：航空港—青莲—斋公山“三化”联动核心区、小龙—龙门北部现代服务业产业新城、都京—下中坝“两化”互动示范区和安汉新区。目前，规划总用地面积3.64平方公里的安汉新区正在如火如荼建设，新区内正在建设的大型商会综合体工程，竣工后将成为南充市首个大型商会综合体工程。
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新城新貌新思维描绘新景致
走在高坪城区，随处可见“城在景中、景在城中”的画面，形成了“白天观景、夜晚观灯”的城市景致格局。
高坪是南充高速的“总闸口”，城南高速、南渝高速、南江高速、机场通道的出口都在这里，今年开始，高坪区把4个高速出口景观打造作为提升城市形象的重点工程，进行花池修建、乔木栽植、护坡绿化等工程施工，让南充的大门绽放异彩。
江东大道、阳春路、机场大道等两边的绿化带中20多种花草树木四季常青常绿，争奇斗艳，构成了一幅美丽的图画。改造一新的10多个街心绿地花园，花色品种和档次都有了很大的提升。投资5000多万元，精心打造了2000多米长的银杏大道，成为南充的一道景观。
而夜间观灯，高坪就是火树银花不夜天。按“一街一景观、一路一特色”，高坪区投资3800余万元，先后完成江东大道、阳春路、鹤鸣路、环塔路等8条城区主要街道的光亮工程，构建起 “点、线、面”相连，“高、中、低”交错，“动与静”结合的亮化新格局，使高坪成为一座流光溢彩、璀璨夺目的不夜之城。
除在江东大道安装了48根花柱灯、99组彩色仙人球灯，在嘉陵江畔安装4排LED灯外，还在阳春路、鹤鸣大道、沁园路、白塔路、清溪路、环塔路等多条街道的沿街建筑物上安装了好看的线型灯、射灯等，在白塔公园、音乐广场等市民休闲场地进行了灯饰美化装扮。
“火树银花不夜天，彩色灯光映江岸。”每当夜幕降临，高坪城区以及江东大道的景观灯一开放，仙人掌、花柱迎夜开放，在街边、广场、园林，灯火闪烁，碧波荡漾的嘉陵江水映着岸边的彩灯，与雄伟的嘉陵江大桥、三桥融为一体，观景的市民连连赞叹：夜景好美。
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