坚持为农服务 着力深化改革 在改革创新中谋求供销社跨越发展

南充市供销社党委委员、副主任 王道金

南充市是四川省最早开展供销社综合改革试点的两个市之一，截至目前，有三项工作取得了率先突破：一是市、县两级党委政府出台深化供销合作社综合改革实施方案；二是突破制约新建基层供销社注册登记的瓶颈；三是创新治理机制，加快推进了设立理事会、监事会的工作。去年以来先后有余个省、市、县供销社组团前来学习考察南充市的供销社综合改革工作。今年月8日云南省人大和省供销社领导到南充市考察调研后，认为南充市供销社改革工作的经验及做法值得借鉴，很有推广价值。

着力改革方案制定，明确主攻方向。去年9月，南充市根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》精神，在充分调研和试点基础上，在全省率先审议通过了供销社综合改革实施方案，出台了一系列符合南充实际而且有利于供销社发展的政策和举措。南充市委、市政府出台了8个方面的扶持政策，并要求市、县两级财政每年要安排不低于万元的资金用于支持供销合作社综合改革，今年市、县两级财政实际到位万元。南充市委、市政府把供销合作社改革纳入整个农村综合改革同部署、同安排、同推动、同落实。目前，已有市本级和6个县（市、区）党委、政府出台了深化供销合作社综合改革实施方案。

着力基层组织建设，突破制约瓶颈。在恢复重建乡镇供销社的过程中，针对工商登记注册这一瓶颈问题，南充市委、市政府分管领导要求南充市工商行政管理局向四川省工商行政管理局作专题汇报，请求给予支持。经四川省工商行政管理局同意，南充市工商行政管理局与市供销合作社于今年4月联合印发了《关于做好基层供销合作社新建及工商登记注册的通知》，明确了新建基层社的意义、条件、法定代表人产生和登记注册四大内容。为避免过去企业改制时留下的遗留问题影响新的基层社工作，南充全市新建乡镇供销社统一定名为“××乡（镇）惠农供销合作社”，定性为乡镇集体经济性质的合作经济组织。并在地方党报第一版进行了大力宣传，形成了各级党委政府督促抓，供销合作社主动抓，广大群众和社会舆论监督抓的态势。南充市委、市政府要求到年，全市新建、改造、升级乡（镇）基层供销社要达到个、乡镇覆盖率达到%。

着力新兴业态调整，拓宽服务领域。一是积极开展土地托管试点。为破解农村“谁来种地、地怎么种、为谁种地”的难题，南充市供销社积极探索农民外出打工，供销社为农民打工的为农服务新途径。今年，南充市合力农资公司在仪陇县两个乡镇的8个贫困村开展土地托管试点，托管土地亩，其中解决撂荒土地多亩，覆盖贫困村农户户，其中贫困农户户。公司托管土地总收入万元，入社农户在托管的土地上务工收入万元，土地托底分红万元，村集体经济收入6.2万元。农民累计分红及收入达.万元。阆中市委、市政府支持供销合作社几百万元购置农化服务所需设备，全面启动“农村社会化服务惠农工程”，各乡镇供销合作社全部成立了为农服务队。以农技专家为支撑，以庄稼医生为骨干，开展了果树栽培嫁接、农作物杀虫等土地全托管或半托管服务。每年农作物防治面积达万亩，服务农户达万户，为农服务效果非常好。

二是大力发展农村电子商务。去年，南充市供销社主导成立了市农产品电子商务协会。市供销社、高坪区供销社与大唐农民专业合作社共同出资万元组建了“盛世大唐农业电子商务有限公司”，成立了南充市农产品电子商务管理服务中心，与“供销e家”电商平台实现了成功对接。全市9县（市、区）都建立了农产品电商平台，新建农村电商服务站（点）个，成立电商协会4个，实现网络销售多万元。嘉陵区供销社建设的“中国农夫商城”电商平台，联合多家农民专业合作社和民营企业加入，网上销售产品达多种。今年6月，他们利用电商平台宣传，仅几天时间帮助扶贫村销售李子4吨多，帮助余家农户解决了销售难题。

三是稳步开展农村合作金融试点。支持南部县供销社依托农民专业合作社开展了农村合作金融试点。目前，该资金互助社由南部县快乐川娃种养殖农民专业合作社和南部县众康种养殖农民专业合作社的名基础会员发起，发展会员户，到目前为止，共吸纳互助资金万元，融资万元，发放互助资金万元；南充市供销社全资社有企业新世纪商城有限公司正在积极筹办互助合作金融服务组织，市政府分管领导已多次组织讨论，并征求了相关部门意见，市委市政府分管领导已同意开展试点，目前正在筹建之中。

着力龙头企业培育，增强带动功能。阆中市委市政府为供销合作社直属企业盛达经贸有限公司安排土地近亩、给予各种资金扶持近万元，总投资万元建起了冷链仓储吨、农贸市场1万平方米及综合楼，发展了农产品产销对接购物超市9家。按照南充市委、市政府关于深化供销合作社综合改革的实施方案，从今年开始，支持南充市供销社直属企业征地亩，投资1.5亿元新建集农资、通讯、电商、物流配送等于一体的供销产业园。高坪区政府为扶持社有龙头企业发展，将过去中小企业改制时收回的所有房产、营业用房全部返还给区供销合作社。还将中心城区由政府投资修建的两处标准化农贸市场交由供销社经营和管理。市棉麻公司絮棉加工厂年生产能力达到万床，今年，四川省委、省政府安排的“走基层送温暖”活动中，市棉麻公司完成了棉衣、棉被的生产加工和采购达万套，满足了本市及内江等其他地区的需要。

着力体制机制创新，实现依法治社。南充市把设立市、县两级供销合作社联合社理事会监事会、成立供销合作社机关社有资产管理委员会和建立供销合作发展基金作为体制机制创新的重点工作。目前，已有市本级和6个县（市、区）供销社按照中发〔〕号文件要求成立了机关社有资产管理委员会，建立了供销合作发展基金。设立理事会监事会工作正在抓紧推进，南充市编办已组织人员到南充市供销社进行了专题调研，并经办务会研究同意按正县级配备理事会、监事会主任各1名、按副县级配备理事会、监事会副主任各1名，并报南充市委审定。

着力四川省委省政府号文件的学习宣传，切实加强对供销社综合改革的领导。为认真贯彻落实四川省委省政府号文件精神，南充市供销社在学习宣传、任务分解、抓点示范、强化领导等方面加大力度，把四川省委、省政府深化供销合作社综合改革的决策部署，作为南充市加快供销合作事业发展、构建现代农业千亿产业集群、推进脱贫攻坚、促进农民增收、繁荣城乡经济的重要抓手。南充市委、市政府于9月下旬召开了全市深化供销合作社综合改革座谈会，对贯彻落实省委省政府号文件精神和下步推进供销社改革作了安排部署，要求各县（市、区）要圆满完成省级试点改革任务，全力加强供销社基层组织建设，加快拓展为农服务领域，创新联合社治理机制，持续深化社有企业改革，要在抓落实上狠下功夫。月上旬，南充市委、市政府成立了供销合作社综合改革重点任务试点工作领导小组，市委分管领导任组长，市政府分管供销社和分管农业农村工作的两个副市长为副组长，个部门负责人为成员，领导小组办公室设在市供销社内，负责日常事务工作。

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