真扶贫扶真贫 大爱常留山水间——南充市委政法委***工作纪实
2016年6月29日下午，南充市委常委、政法委书记古正举（右一）带领市委政法委第一党支部的党员干部深入联系贫困村—南部县盘龙镇玉龙山村慰问 
下派挂职盘龙镇党委副书记、玉龙山村党支部第一书记赵和民（左）给困难户送小鸡聂文钧本报记者牟廷河文/图
南充市委常委、政法委书记古正举：“扶贫工作是目前党委、政府的一项重要的工作，也是政法委服务地方建设的重要抓手，南充市委政法委将进一步提高认识，进一步细化举措，进一步抓好落实，把党的政策、组织的温暖和关怀及时送到群众心中。同时，也通过扶贫工作的锻炼，进一步改进机关工作作风，提升服务水平，推进‘三个决战全胜\’、建设‘南充新未来、成渝第二城\’作出更大贡献。”
深秋时节，秋风起兮白云飞，草木黄落兮雁南归。在源远流长美丽的嘉陵江中游边，有一个风光旖旎的小山村——南部县盘龙镇玉龙山村。这个革命老区虽然在嘉陵江边，可十年九旱，是个重点贫困村。如今，南充市委政法委***工作在南充市委、市政府和扶贫开发领导小组的领导下，在市直机关工委、市双联办、市扶贫移民局的精心指导下，在下派第一书记赵和民的具体实践下，该村始终把“精准”二字作为扶贫攻坚的核心抓手和成败的关键，精准识别、精准规划、精准实施和精准帮扶，聚焦该村重点难点工程不散光，扎实推进扶贫攻坚工作，取得了阶段性的成效。
一年好景君须记，最是橙黄橘绿时。南部县盘龙镇玉龙山村，距南部县城15公里，距镇政府驻地3公里，因嘉陵江阻隔800余米，须渡船出行，交通十分不变。全村辖9个社、430户、1850人，其中：贫困户84户、264人，初中文化300人，高中文化142人，大专文化8人，常年外出务工人员600余人。全村幅员面积4.3平方公里，有耕地面积1180亩，其中：水田面积680亩，旱地面积500亩，有林地面积700亩，森林覆盖率达40%。该村粮食作物以种植水稻、小麦、玉米为主，养殖业以养鸡、养猪为主，同时，该村引进了一家种植猕猴桃的业主，经营困难，没有取得实效。全村主要以外出务工收入为主，2014年底，农民人均纯收入2600元。正是这样一个困难村，正悄然地发生着翻天覆地的变化。
健全机构帮扶有力
扶贫工作开展之时，南充市委政法委就成立了以市委政法委常务副书记聂文钧为组长，市综治办主任张晋林、市政法纪工委书记刘忠勇，综治办副主任张洪、市矛盾纠纷大调解协调中心专职副主任付爱民、市委维稳办专职副主任乔艺炜，市委政法委副调研员唐顺刚，市委政法委办公室主任胡爱明，市委政法委机关党委副书记赵和民为成员的工作领导小组，为工作的开展提供了人力、物力、财力的强而有力的支持和保障。“领导挂点、部门帮村、干部帮户”是“双联”目标任务中必须完成的一项重要工作。按照目标责任，委领导要每年到玉龙山村调研二次，协调解决相关问题。领导小组成员负责草拟帮扶计划，协调相关部门落实目标任务，纳入领导小组成员年度目标考核。挂职干部要履职尽责，为该村发展致富出谋划策，将本单位的个人目标与挂职村的帮扶任务一并考核。每一名结对帮扶干部要切实为民所想，做帮扶户的贴心人，主动为他们排忧解难，每年访贫问苦3次，为脱贫致富献计献策，尽最大努力给予帮扶，纳入单位个人年度目标考核。坚持端午节、国庆、中秋、春节委机关进行集中走访慰问。
措施落地成效明显
根据《中共南充市委办公室南充市人民政府办公室关于在“双联”活动中进一步做好定点帮扶工作的通知》（南委办〔2015〕16号）和《南充市扶贫开发领导小组关于进一步做好定点帮扶工作的通知》（南市开发〔2015〕8号）文件精神，按照“领导挂点、部门包村、干部包户”的总体要求，三年达到基层组织健全，班子团结，党员示范作用好；基础设施基本完善，产业结构不断优化，群众基本脱贫致富，村容村貌整洁，村风民风明显好转，村民安居乐业、生活幸福。
首先，抓好班子，带好队伍。加强农村两委班子建设，是扶贫攻坚的前提。玉龙山村从两方面着手，加强农村两委班子建设。一方面是抓好村级活动阵地建设。该村充分利用闲置多年的学校，投入20万元改建成村级活动中心，目前已改造完成，并投入使用。另一方面是加大了村级后备干部培养力度。通过放开“选”、结对“育”来解决村级班子后备干部队伍人才短缺的问题，把优秀人才列入后备干部范围，进行定期考察，关注其思想行动，实行动态管理。同时建立第一书记和村两委班子成员与后备干部结对帮扶制度，帮助后备干部尽快成长。
其次，认真开展基础扶贫工作。紧紧围绕该村道路、水利等重点，开展基础扶贫攻坚，全面改善该村的生产生活条件。今年以来，通过协调争取省投土地整治项目修建老唐巴路1.825公里、整理格田440.2亩、坡改梯362.47亩、整治山坪塘6口、整治水渠1683米，目前已完成村、社道公路建设9.25公里；在村、社道路的两旁安装太阳能路灯，解决村民夜间出行。
再次，加大产业扶贫力度。对有劳动能力、可以通过生产脱贫的贫困人口的产业扶持力度，因地制宜发展贫困人口参与度高的特色农产业，实施贫困人口稳定脱贫。一是发展特色农业促增收。立足自然条件和现代消费需求，对原有猕猴桃产业发展，重提质增效，提升规模，现已育种30亩，预计可栽植100亩；通过征求群众意愿，现已种植500亩薄壳核桃、200亩香桃、80亩樱桃。二是发展“四小工程”促增收。充分调动群众积极性与主动性，变强制性行政命令为群众的自发自愿，带领群众发展“四小工程”。三是建设光伏发电站，增加集体收入和贫困户长效增收，每一年有大约9万元的收入。今年，已培育以脆香甜为主的小庭院200户，小养殖120户，小作坊1户，小买卖1户。10月22日，对该村精准识别的29户贫困户送去了蛋鸡饲养，为他们增收创造条件。目前，正在积极筹划成立专业合作社，探索一条群众自主自愿自建的产业发展新模式。
第四，努力实施安居扶贫。该村现有C、D级危房71户，其中C级38户，D级31户（易地搬迁或D增易17户），2户无房户。为逐步破解贫困群众“安居难”，大力实施安居扶贫攻坚计划。该村全面实施危房改造，充分利用闲置的办公资源，改建成老年人日间照料中心，重点对高龄、空巢的老年人提供临时保障性住房。
深化能力扶贫工作力度。始终围绕“三个一”工程，提升贫困户自身发展能力，实现稳定脱贫。实施“助学解困工程，支持有条件的贫困家庭1户培养1名大学生，阻断贫困代际传递。实施“技术培训工程”，对贫困家庭开展“种养加”技术培训，1户培养1个技术明白人。今年6月，组织该村60余名党员群众，先后到西充义兴百科园、南充搬罾、高坪青居镇等地学习考察，11月，请市农牧业局养殖改良站的周小林站长为该村进行“家禽养殖和疾病防治”培训，让老百姓增强了信心，学到了技术。“就业培训工程”，对具备条件的贫困家庭开展转移就业培训，1户培养1名稳定就业的技术工。
坚持兜底扶贫底线。对丧失劳动能力、目前无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，通过协调上报南部县民政局全部纳入最低生活保障。目前南部县民政局为该村解决低保户116户，118人。
第一书记沉入基层
“做下派的第一书记，我深深地体会到下乡帮扶一定要沉得下心。”南充市委政法委机关党委副书记赵和民下派挂职盘龙镇党委副书记、玉龙山村党支部第一书记后感触颇深。“包村干部下乡帮扶必须摒弃目前存在的前呼后拥、坐两分钟、寒暄几句、送点钱物、应付检查等‘一阵风\’的形式。要做到吃在基层、睡在基层、工作在前线；要与帮扶民众同学习、同劳动。不仅要身子下到基层，更要全心融入基层，要把心沉到底层，沉到包靠乡村的实际困难上，沉到帮扶贫困户身上；要耐得住寂寞、吃得了苦累、受得了委屈。‘世上无难事，只怕有心人\’，不管所包靠乡村有多大的难题，只要把心用在这里，就肯定能解决问题。包村干部要做到以基层包靠乡村为家，以基层民众为亲，抱着‘不解决问题就不回城\’的决心和信心，不畏艰辛、不畏困难，用真心去听取帮扶民众的心声、用真心去感受帮扶群众的疾苦。要结合实际，制定帮扶工作计划，有步骤地顺利推进;在促进农民增加收入、丰富农民文化生活、维护乡村稳定上下更大功夫。切实把下乡帮扶办成一件大实事、大好事，既要做到面上花团锦簇，又要收获累累硕果。”赵和民说。“南充市委政法委扶贫的工作做得好，政法委许多领导来了村上很多回，走村串户，走访群众，对帮扶的贫困户送钱送物；具体的党支部第一书记赵书记干工作非常踏实，工作勤奋，自己掏钱给困难户买鸡等；他们干了很多事实，如给村里搞了光伏发电、修公路、村级活动室、栽种核桃、整治堰塘七八口等产业，现在都见效了，下一步他们还准备在村级公路安装路灯。他们的工作非常踏实，我们非常满意，非常信任！”采访中，该村书记杨仕雄激动地告诉记者，乡亲们对南充市委政法委的帮扶由衷地感激。
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