盘活集体资产 “空壳村”叩响致富门
□李果 王林均特约通讯员 张枥
村级集体经济 “空壳村”现象如何消除？农村集体经济如何发展壮大？近年来，南部县在这方面作了有益探索，积极发展农村集体经济。
多种途径增加村集体收益
今年“双抢”时节，笔者在南部县碾盘乡旱拱桥村看到，业主胡德富正组织农机手驾驶联合收割机，收割成熟的油菜。
“去年3月，我们将幸福农民种植专业合作社的机械、土地全部承包和托管给胡德富后，村集体经济的收入比过去多了，我们也不用分心操劳合作社的事了。”旱拱桥村村主任胡发廷介绍，2014年该村利用农机补贴、上级部门支持等方式，先后购买了价值70余万元的耕整机、插秧机、联合收割机、烘干机等农业机械设备，组织村民用500余亩庄稼入股成立了幸福农民种植专业合作社。
村上成立合作社后，由于管理不善，经营方式不灵活，集体经济收益很少。村“两委”在征得村民同意后，决定将合作社的土地全部托管给业主胡德富，所有的机械设备也租借给他，由胡德富全面接管合作社的事务，村“两委”只负责指导、监督和协调。
根据托管承包协议，胡德富除了向合作社成员每亩返还200斤谷子和80斤油菜籽外，每年还要向村里缴纳2万元的租金，同时他还要负责所有机械的日常维护。为了避免胡德富中途违约放弃，村上还收取了3万元的保证金。“将村集体所有的农机和合作社的土地打包转租、托管给业主，是我们转变经营方式、搞活集体经济的一种尝试，不仅减轻了我们的负担，还增加了村集体的收入。”胡发廷说。
谢河镇武圣宫村发展壮大集体经济则是另一种模式。该村“两委”在征得村民同意后，将90亩村集体林场以每年4000元的价格，承包给正准备在这里发展现代观光农业的一家农业有限公司，让荒芜多年的土地“变废为宝”。
武圣宫村 “第一书记”谢春林介绍，今年，他们通过出租集体林地、山坪塘，成立合作社帮助该公司管理日常事务等，集体经济收入将达到11500元。
出台政策全面消除“空壳村”
为了使全县各行政村村级集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长，全面消除村级集体经济 “空壳村”，南部县出台了加快发展村级集体经济的意见。
“我们将指导全县农村通过盘活集体资产、开发集体资源、提供有偿服务、发展物业经济、兴办集体企业等方式增加村集体经济收入。”据该县政府办相关负责人介绍，他们鼓励各村将村集体所有的塘、库、堰等水利设施以及集体所有的闲置办公用房、闲置校舍等集体资产通过股份合作、集体自主经营、租赁托管经营等方式，增加集体经济。村集体所有的集体林地、荒滩、荒坡、撂荒地等自然资源，将采取租赁、承包、股份合作等方式开发利用，实现村级集体经济可持续增收。鼓励村民外出务工就业率高或农业特色产业突出的村通过村级组织领办创办农机、农技、劳务服务合作社等，以有偿微利服务的方式增加集体经济收入。鼓励村集体按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，开发利用集体经营性建设用地等土地资源，量力而行建设物业项目，发展物业经济。鼓励产业成型、资源优势突出、区位条件较好的村，依托自身优势，在依法稳妥、不增加村级债务的前提下，发展果品公司、物流公司、劳务公司等集体企业。
该县还将通过加大财政扶持力度、加大金融支持力度、加强社会帮扶力度、加大信息支持力度等方式，确保村集体经济持续、健康发展。
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