加强城乡社区协商深化基层群众自治实践——解读《关于加强城乡社区协商的意见》

《关于加强城乡社区协商的意见》近日印发，进一步明确了城乡社区协商的重要地位和作用，为稳步推进城乡社区协商指明了方向。围绕意见出台的意义、有哪些新亮点，提出了哪些新要求等，民政部部长李立国22日进行了解读。

意见中的新亮点新要求

记者：制定出台这份意见有哪些意义？意见对城乡社区协商工作作出的部署中，有哪些新亮点、新要求？

李立国：在全面深化改革的新形势下，制定出台《关于加强城乡社区协商的意见》，是推进基层协商制度化的需要，是深化基层群众自治实践的需要，也是实现和维护好基层群众利益的需要。

意见中的新亮点、新要求包括——

在协商过程中始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。意见明确了基层党组织在协商内容、协商程序上的领导地位；强调城乡社区协商是基层群众自治的生动实践，是基层群众自治框架内的制度安排，在协商中，要坚持基层群众自治制度，通过民主协商实现基层群众的自我管理、自我教育、自我服务；要坚持依法协商，保证协商活动有序进行，协商结果合法有效。

确保协商主体更具有广泛性。意见将协商主体确定为基层政府及其派出机关、村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村（居）民小组、驻村（社区）单位、社区社会组织、业主委员会、农村集体经济组织、农民合作组织、物业服务企业和当地居民、非户籍居民代表以及其他利益相关方。同时，还可以根据协商的事项及内容，邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方机构等等。

让协商成果得到更有效落实。意见明确了要建立协商成果的采纳、落实和反馈机制，保障协商成果的有效落实。对于通过协商无法解决或存在较大争议的问题或事项，提交村（居）民会议或村（居）民代表会议决定，实现发扬民主与讲求效率的有机统一。

进一步体现对协商分类指导。意见强调要加强分类指导，尊重群众首创精神，各地应根据本地区实际确定协商内容，强调针对人口密集、人数较多的村（社区），外来务工人员较多的村（社区），留守人员较多或地广人稀、居住分散、交通不便的农村地区以及民族地区的特点，设计协商方案，提高协商的针对性、有效性。同时，要积极开展城乡社区协商示范点建设，充分发挥先进典型的引领带动作用，推进协商活动健康有序发展。

理解把握好加强城乡社区协商的基本原则

记者：意见明确了加强城乡社区协商的基本原则，应该如何理解好、把握好这些原则？

李立国：加强城乡社区协商，有一些根本性的遵循：

要坚持党的领导，把党的领导贯穿于城乡社区协商的各个环节，把党的领导地位体现在协商程序、协商环节之中，确保城乡社区协商正确的发展方向；

要贯彻民主集中制，协商时既要依靠群众、发扬民主，广泛听取意见，又要坚持教育和引导群众，防止议而不决、决而不行，实现发扬民主和提高效率相统一；

要坚持和完善基层群众自治制度，尊重城乡居民在协商中的主体地位，引导城乡居民广泛参与协商、自由表达真实意见，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权；

要坚持依法协商、在法律法规许可的范围内组织城乡居民开展协商活动，保证协商成果合法有效。

新形势下不断发展完善城乡社区协商

记者：在新的形势下，如何加强城乡社区协商？

李立国：城乡社区协商作为完善基层群众自治制度的重要内容，它的完善和发展需要一定条件：建立健全工作机制，地方各级党委和政府要把城乡社区协商工作纳入重要议事日程，结合实际情况研究制定具体指导办法；

稳步推进乡镇、街道的协商民主建设，加强乡镇、街道对行政村、社区协商活动的指导，促进政府治理和群众自治良性互动；

进一步完善基层群众自治的法律法规，为协商实践提供法律支撑；加强对协商工作的支持，为城乡居民开展协商活动提供必要条件和资金保障；

提升城乡居民参与协商的能力，通过广泛政策宣传和专题培训等多种方式，营造城乡社区协商的良好氛围，促进基层民主实践的健康有序发展。

（据新华社）

新闻推荐

城乡居保惠民生——市中区开展城乡居民社会养老保险政策宣传扫描

◇周霞本报记者李乐文/图“只要有市中区户籍，年满16周岁（不包括在校学生、军人、服役人员）没有参加企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险的人员，就可以在户籍所在地参保”，“年...

南部新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播南部县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。