南充市纪委监委持续开展环保领域突出问题专项整治坚决打赢污染防治攻坚战
●本报记者 李双早
以中央部署为根本遵循，近年来，南充市委始终秉承“让蓝天常在、青山常在、绿水常在”理念，牢记庄严承诺，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
市委强力部署，市纪委监委迅速跟进保障，坚决持续聚焦环保领域突出问题。今年以来，市纪委监委把环保领域突出问题专项整治作为牵头督促的15项民生领域突出问题的重要内容。目前，环保领域突出问题专项整治工作正有条不紊地推进。
市县联动 迅速开展专项整治
市纪委监委行动迅速，开年就结合南充市实际情况，科学制定出整治方案，即聚焦“环评审批”、“环保专项资金项目管理”和“环保督查整改”三个方面开展，并于3月印发了《关于开展民生领域突出问题专项整治工作的通知》，明确环保领域突出问题专项整治监督单位与责任单位，压实相关部门主体责任与监督部门监督责任。市纪委派驻市生态环境局纪检监察组充分发挥驻的优势和派的权威，对各项整治工作开展情况进行再监督，并配合市纪委监委第十纪检监察室开展全面监督工作。
各县（市、区）纪检监察机关也迅速行动。
顺庆区纪委监委围绕环保领域突出问题专项整治，坚持一套班子干到底、一条线索问到底、一把尺子量到底，确保整治行动组织到位、协调沟通到位、精准问责到位；阆中市纪委监委采用清单工作法，对生态环境保护重点单位2019年主要目标任务进行全面梳理，并组织力量，对行业责任单位的生态环境保护工作开展情况进行监督检查。
高坪、嘉陵、南部、西充、仪陇、营山、蓬安等地纪检监察机关也加强环保领域突出问题专项整治工作的监督，形成市县联动监督的良好态势。
实施精准监督 环评审批提速60%
把环评审批效率列入环保领域突出问题专项整治重要一块，与此前南充市环保系统环评审批办事效能低下有着必然关系。市纪委监委派驻生态环境局纪检监察组相关负责人告诉记者：“没有派驻纪检监察组进驻环保部门之前，当事部门上班工作纪律坚持得不好，个别审批人员被投诉，不少科室中层干部多年没有交流调动，这些都是滋生干部干事慵懒散，甚至出现‘不作为、慢作为、乱作为、假作为\’的重要隐患。”
针对监督的重点环节，市纪委监委以问题为导向，督促市生态环境局迅速整改，对受到投诉的科室负责人进行约谈，进一步压实“两个责任”。2018年全省环保系统政风行风群众满意度测评中，南充市在全省21个市（州）中排名第二。
“根据市纪委监委部署，我们进一步依法规范环评审批，在原有制度的基础上还制定了《南充市重大工程建设项目环境影响评价管理实施意见（暂行）》，通过通报约谈、纳入诚信记录、限制从业等方式约束管理环评编制技术单位，并建立了评审专家随机抽取制度。”市纪委监委派驻市生态环境局纪检监察组负责人说。
监督机制建立的成效直观体现在优化服务上，如今，南充市市级环评报告书、报告表分别在20个、15个工作日内就能完成项目审批，实现审批提速60%。
今年5月10日，中科九微科技有限公司向位于市政务服务管理局的市生态环境审批窗口提交半导体设备核心部件智能制造项目环境影响评价审批材料，仅四个工作日就完成材料收件、受理、审核、审批等全过程。南部县推行企业办事“限时办结”“网上办”“一次办”，将环境影响报告表、竣工环保验收、排污许可证的办理时限分别压缩至15个、15个、10个工作日，并全面落实首问负责制、一站式服务、并联式审批、一次性告之，实现企业和群众办事只进一扇门、只跑一次路。
截至今年6月底，南充市生态环境部门已完成对17个项目行政审批，企业满意率达100%。
紧盯项目资金 启动源头防控
项目建设是腐败问题滋生的高发区，加强对环保专项资金管理，也是环保领域突出问题专项整治的重要一环。
市纪委监委始终聚焦主责主业，督促责任部室迅速建立工作台账，做到精准监督。环保领域突出问题专项整治启动以来，市纪委监委与派驻生态环境局纪检监察组实施每月调度项目实施进度，组织对业务科室进行摸底调查，调查已入库项目的实施内容、建设进度、拟投资情况、资金来源情况。同时，在紧盯项目绩效上，纪检监察部门也在项目后期运行维护和环境监管上加强了力度。
蓬安县睦坝乡等15个污水处理厂及配套管网建设项目，是南充市已进入水污染防治中央项目储备库的2个项目之一，并正在建设中。项目资金的拨付严格按照相关规定提交市生态环境局党组会审议，并会同财政部门将分配方案共同上报市政府批准通过后下拨，同时上报省生态环境厅备案。纪检监察力量在其中全程参与。
在嘉陵区，当地纪委监委结合项目实际，成立专项监督小组，实行一个项目一套监督机构，对项目前期组织、招投标、实施过程等开展全程监督，对发现的问题早纠正、早查处。在压紧压实主体责任的同时，嘉陵区纪委监委整合巡察机构、执纪监督室、派驻机构力量，定期对专项资金使用情况开展监督，对发现的违纪违法行为坚决依法依规进行处置。
问责问效 38人受到严肃查处
中省环保督察“回头看”信访举报件办理是专项整治的重中之重，必须高质量完成。市纪委监委始终把环保督察整改作为重中之重，重点整治环保问题整改督导不到位、查处不及时，生态环境不作为、慢作为、乱作为等问题。
市纪委监委相关负责人告诉记者，早在中省环保督察工作启动时，市县两级纪检监察机关第一时间组建了追责问责工作组，配备精干力量，细化责任分工，明确分管领导、牵头部门，确保上下对口、政令畅通、协调有力。在市级层面，市追责问责工作组对信访件的办理建立完善“六步工作法”机制，确保处置及时、问责到位。
重复信访件全部纳入监督检查重点。西充县KTV扰民曾是一个老大难问题，市民多次向中省环保督察组举报，市追责问责组在督办整改过程中，主动回应群众的关切，及时督促相关责任单位整改。
紧盯中省交办件，严格落实整改要求。高坪区顺城盐化环保节能整体搬迁技改项目随即被纳入市、区重点建设项目，在项目建设过程中，纪检监察力量全程介入，要求项目挂图作战、倒排工期、顺排工序，目前，重新选址的顺城盐化已对老厂房进行关停，位于高坪区走马乡洪家堰村的新址预计本月内也将进行试投产。
对中省环保督察反馈问题整改不力的，甚至出现“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”以及环保行政检查随意性、行政执法“宽松软”、监管责任“撂空”等情况的，一律严肃查处。截止2019年5月，1086个中省环保督察反馈问题已督促整改1015个，处分38人，形成强烈震慑。
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