群策群力 共话名城保护与扶贫开发
本报讯（邓斌 王波）戴着国家历史文化名城的“帽子”，国家历史文化名城的有效保护和科学开发便是不可规避的话题。因此，每次“双帽”六县（市）政协联席会议，此类话题总能引发与会人员的热议。“记住历史，让历史的痕迹唤醒尘封的记忆；传承文化，让城市的文脉对接现代文明；保护名城，让城市的个性焕发青春活力。”6月12日至14日在阆中召开的国家历史文化名城、国家扶贫开发重点县“双帽”五省六县（市）政协联席会议上，安徽省寿县政协主席孙业成认为，国家历史文化名城的传承与保护，重点应放在对特定历史文化街区的保护和提升方面。
据孙业成介绍，早在2012年，寿县便将留犊祠———状元巷和北过驿巷列为古城两大历史文化街区，对这两大历史文化街区实施了重点保护，实现了以线带面的推动效应。
寿县的这一做法得到了其他县（市）政协委员们的一致赞同。“应当立足古城区内的会馆、名人故居等点位，围绕具有传统风貌的历史街区这条线，突出展示整个城市风貌。从而探索一条点、线、面相结合的保护思路。”云南省会泽县政协主席王高甫在会上说。
文化遗存和历史印记是国家历史文化名城中最核心的资源要素。阆中市政协主席陈绍荣介绍说，为提升保护成效，近年来，阆中市将古街巷、古院落以及古城整体格局建立了图文和视频档案，对古城寰、古城墙等25个类别224处古遗址进行了史料考证和编辑，对75处历史建筑实行了挂牌保护。并对古城特色风貌和管理秩序进行了塑造与规范。
阆中在名城保护方面的经验做法得到了其他“双帽”县（市）的认同。“给我们提供了参考，按照代县县委、政府确定的‘旧城旧保、新城新建\’的思路，今后我们将进一步加大对历史文化遗产的保护，通过保护历史文化特色来促进文化旅游产业发展。”山西省代县政协主席陈月峰说。
其实，对于“双帽”县（市）的政协委员们来说，每一次联席会议，都是一次相互学习探讨、交流提升的机会。
在实地参观考察阆中古城保护与开发成果之后，湖南省凤凰县政协主席田茂君、云南省巍山彝族回族自治县政协主席马克伟也给阆中提出了建议。
“原汁原味的民俗与民风是国家历史文化名城的精髓所在，也是阆中古城的韵味所在。应当得到更加完整、妥善的保护。”马克伟说。
而田茂君则认为，阆中应在城市旅游品牌的提升方面多做文章，结合自身旅游定位，深化和打造叫得响、拿得出、真正让游客喜爱的旅游文化品牌。
据统计，“双帽”六县（市）共有贫困人口61.52万人。本次联席会议上，与会人员还就如何打赢脱贫攻坚战提出了对策和建议。
马克伟认为，同为国家历史文化名城，“双帽”六县（市）在文化旅游资源挖掘与开发方面有着不小的潜力。他建议六县（市）应积极探索“文化旅游+扶贫”的模式，通过政府主导、企业运作、群众参与的方式，大力支持传统特色文化村落创新发展、转型发展，帮助贫困群众就近就业创业，实现脱贫致富。
“旅游+扶贫”“产业+扶贫”“园区+扶贫”“金融+扶贫”……一项项扶贫措施，展现出“双帽”六县（市）在推进***工作中的探索与思考。
“从2016年起，凤凰县就全面实施建档立卡贫困户和城镇低保户子女义务教育阶段至高中阶段免除学杂费的政策，按照相应标准给予生活补助，并确保助学贷款全覆盖。”会上，田茂君的发言让与会人员眼前一亮。而该县正大力实施的教育发展脱贫工程，则为其他“双帽”县（市）探索扶贫模式提供了新的思路。
通过本级财政投入、整合行业资金、金融支持、社会资金和群众投入等途径，多渠道筹集扶贫资金。加大对扶贫资金的监督、检查、审核力度，确保扶贫资金精准使用，阳光运行。阆中市在扶贫资金整合使用和监督管理方面的这些经验，也得到了国务院扶贫办开发指导司产业处副处长谢琳的认可与赞同，并受到“双帽”县（市）政协委员们的推崇。
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“双帽”六县（市）名片
安徽寿县
寿县是国家历史文化名城、 中国书法之乡，还是淝水之战的古战场。在这里，楚汉文化、治水文化、城墙文化、豆腐文化、廉政文化、红色文化和民俗文化等不断积淀，并得以传承弘扬。寿县有距今2600年历史的天下第一塘安丰塘，有迄今为止全国唯一保存完整并带有护城河的宋代古城墙，有堪称全国县级第一博物馆的楚文化博物馆。1986年，该县入列国家历史文化名城。
山西代县
滹沱河自东向西横贯代县，形成了“两山夹一川”的地形地貌。代县境内铁矿资源丰富， 占全省总储量的42.8%。 代县历史文化积淀深厚，千百年来凝结形成了辉煌灿烂的雁门文化。 境内有古建筑、 古文化遗址444处。
1994年，代县入列第三批国家历史文化名城。该县也是中国民间绘画画乡和中国民间文化艺术之乡。
云南会泽县
2013年5月22日，会泽古城入列国家历史文化名城。 保护区总面积有2.51平方公里。 会泽秦汉时为古夜郎地，至今已有2000多年历史。
会泽也是贫困大县，贫困面大、贫困程度深，2016年末有贫困乡（镇）14个、贫困村175个、贫困人口261735人，是国家级扶贫开发重点县和乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚县，也是云南省贫困人口最多的县。
云南巍山彝族回族自治县
巍山彝族回族自治县有汉、 彝、回、白、苗、傈僳等民族。巍山历史悠久、文化灿烂，是南诏国的发祥地和古都、清代御封的“文献名邦”，拥有中华彝族祭祖圣地、 中国彝族打歌之乡、中国民间扎染艺术之乡、 中国名小吃之乡、 中国最佳魅力旅游名县等多个美称，1994年入列国家历史文化名城。
湖南凤凰县
凤凰县有苗族、土家族、汉族等28个民族， 是少数民族聚居县和国家级贫困县，也是国家西部大开发地区、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试区之一。
2001年， 凤凰古城入列国家历史文化名城，2007年又被评为中国旅游强县，2012年晋升为国家级风景名胜区。
四川阆中市
阆中市位于嘉陵江中游， 秦巴山南麓。山围四面，水绕三方。2000多年来，为巴蜀要冲，军事重镇，有“阆苑仙境”“巴蜀要冲”之誉。与云南丽江、山西平遥、 安徽歙县并称为中国现存最完好的“四大古城”。是中国生态建设示范市、中国优秀旅游城市、世界千年古县、中国春节文化之乡。唐代诗人杜甫在这里留下了“阆州城南天下稀”的千古名句。
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