阆苑仙境如初始 古城环保展新姿——阆中市环境保护局工作侧记
阆中市环保局加强监管，把环境质量改善当作工作核心来抓许尔斌王权平文/图
近年来，随着新《环境保护法》实施，阆中市以环保局党组书记、局长任学明为核心的一班人审时度势，准确把握经济发展新常态，以加强和改善环境质量为统领，突出工作重点，推动环保形成新格局、新合力；坚持依法行政，强化环境监管，确保环境安全，为把阆中建设成“中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”作出了新贡献。
自我加压 确保创建新台阶
该局在阆中市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协有力监督支持下，努力实现“四个提升，四个为零，四个确保”，扎实推进环保工作再上新台阶。“四个提升”即：不断提升环境执法能力和水平，不断提升环境监测能力和水平，不断提升干部队伍依法行政能力和水平，不断提升公众参与环境保护的意识；“四个为零”即：行政效能建设零追究，行政审批受理零投诉，环境污染群体性事件零发生，环境廉洁执法零查处；“四个确保”即：确保污染物总量减排任务全面完成，确保生态市创建通过省级技术验收，确保中央农村连片环境综合整治项目按期完成，确保项目建设环评依法严格按程序办理。
围绕主线 质量改善新期待
该局始终把环境质量的改善当作工作核心，并使之成为一条根本主线。一是更新理念，牢固树立保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的理念。二是抢抓机遇，努力维护5A级旅游景区、国家森林公园、湿地公园等生态建设成果，并以新型城镇化试点和新《环保法》实施为契机，前瞻性的做好环境保护规划、理顺管理体制、建设环保基础设施，不断提升环保软、硬实力。三是真抓实干，下大力气在噪声扰民、垃圾处理、污水直排、“一江四河”水资源保护上下大气力，抓出一批人民群众看得见、摸得着、能受益的治理成果，不断满足人民群众对改善环境质量的新期待。
对症施策 执法管控真作为
出台和完善新《环保法》的实施细则，通盘谋划，认真研究，突出重点，让新《环保法》长出“钢牙利爪”。开展四个专项执法检查，组织开展环评及“三同时”制度执行专项执法检查。做到“四个不放过”，对于违法案件，发现一处、查处一起、移送一起。组织开展规模化畜禽养殖污染专项执法检查。开展医疗废物及医疗废水处理专项执法检查。严格按照“五个是否”标准进行检查，对在医疗废物管理过程中存在的违法行为依法查处。开展乡（镇）集中式饮用水源保护专项执法检查。建立环境监管定期通报机制、重大环境问题定期会商机制、环境执法工作大格局机制，增强环保执法威慑力。
认真开展对《环保法》及配套法规等系列法律法规的学习考试测验活动，采取自学、组织学、督促学、指导学、卡片学等多种学习方式，努力规范执法行为，提高执法能力和水平。对全市每个监管企业实行一企一卡，重点记录企业排污生产工艺、主要污染物排放、环保设施运行等信息，使执法人员依据卡片把监管对象的监管内容烂熟于心。
落实“大气十条”及《四川省灰霾污染防治办法》，及时签订目标责任、落实考核和源头管控，加强相关部门联合执法力度，确保PM10均值下降2%。联管联控垃圾焚烧，灵活采取“村收村运村处理”、“村收村运镇处理”、“村收镇运县处理”的农村垃圾处理模式。联管联控露天烧烤，加油站油气污染，机动车尾气达标排放。
认真贯彻实施《水污染防治行动计划》即“水十条”，全力保护好全市水域和水系。按属地管理原则落实“一江四河”水污染防治责任，加大饮用水源地巡查和水质监测，加快建设江河沿岸乡（镇）污水处理站，对已建成乡（镇）加强运行监管，督促达标排放，加强农村面源污染治理和畜禽污染治理，减少对流域水体的污染。
明确重点 强化保障新机制
狠抓农村环境保护连片整治任务，重点解决生活污水、生活垃圾、畜禽污染问题，保证农村饮水安全，积极争取新的中央农村连片综合整治项目。继续创建省级生态乡（镇）等生态细胞工程。充分抓住环评审批环节，切实防止工业和城市污染源向农村转移，认真搞好项目建设环评和“三同时”制度执行清理工作，强化新建项目环境准入关，认真搞好规划环评。
抓好环境监测和信息化能力建设，强化管理，确保5个自动监测站正常运行；力争升级改造古城大气自动站，新增细颗粒物数据准确报送无误；确保监测数据可靠、科学。及时准确发布空气质量监测数据，公开重点企业自动监测结果。做好行政执法平台、省控企业在线监控平台和官方网站、微博、微信等信息化公开工作和新《环保法》宣教工作。成立“十三五”环境保护规划编制工作领导小组，组织研究环境保护“十三五”发展思路、发展目标、主要任务、政策措施、重大工程项目等。
落实党组抓廉政建设的主体责任。建立守土有责、履职尽责、违规追责的主体责任链条，落实纪检抓廉政建设的监督责任。成立党风廉政建设及重点工作督查领导小组，强化工作执行力；深入持久抓作风转变，“严”字当头，“实”字到底；严查工作失职，严明政治纪律和政治规矩。落实党组负责人第一责任人的责任，出台分管领导抓廉政建设一岗双责的问责暂行办法，采取八种问责追责形式，制定《问责暂行办法》，认真贯彻中央八项规定，防止“四风”问题反弹。
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