打出组合拳 实施就业扶贫
●邓斌 董昭德
阆中市大力推进行业***工作，推出“一、二、三、四、五”就业扶贫“组合拳”，即“一套方案、两个覆盖、三种对接、四项行动、五大保障”，实现就业扶贫工作有序开展。1至9月，该市先后在江南、河溪、妙高、洪山等地开办涉农技能培训班24期，1155名贫困人员参加了培训，实现就地就业率70%以上。
10月11日，记者获悉，为落实四川省出台的《进一步做好就业扶贫工作的九条措施》，阆中市结合当地实际，制定了《阆中市就业***实施方案》，在全面贯彻“省九条”的基础上，增加了五条措施，实现了就业***举措的宏观政策与微观执行的有机融合。
针对贫困对象的致贫原因、就业创业需求，该市重点在三种对接上强化就业***。强化贫困对象求职要求与市辖企业用工需求对接，发挥部门服务功用，协调用工企业放宽招工条件，尽量向贫困对象倾斜；组织用工企业进乡镇开展招聘活动，将岗位直接送到贫困人员家门口。
强化贫困对象守土就地就业与当地产业发展对接。在有传统种植产业发展基础的贫困村，举办以水果、蔬菜、中药材等经济作物为主的专业培训班，组织贫困人员参训并掌握1至2项种植技术；在有养殖产业发展基础的贫困村，举办以水产、畜禽等高附加值品类为主体的专业培训班，组织贫困人员参训并掌握至少一门养殖技术；在场镇周围具有区位优势的贫困村，举办以乡村旅游、观光农业为主体的专业培训班，组织贫困人员参训并掌握独立或合作开办农家乐的知识技能。通过发展种植养殖、观光农业等产业，吸纳贫困人员充分就业。
强化有意愿外出务工的贫困对象与转移就业对接。重点是通过人力资源市场平台、职介机构、劳务经纪人、外地阆中联谊协会、QQ（微信）群以及贫困户结对帮扶人推介，有序组织贫困劳动力开展有针对性的技能培训，并转移到省外、市外及市内工业园区企业稳定就业。
此外，该市还推进四项就业***行动。对建档立卡贫困家庭和有劳动能力、有就业意愿的特困人员，全部纳入就业帮扶“暖心”行动范围，推进“三大援助”，即：公益性岗位托底过渡安置援助、劳务品牌培训非农转移援助和失业登记就业扶持政策援助；兑现“五项补贴”，即：低保家庭大学毕业生和残疾人家庭大学生一次性求职补贴，贫困家庭大学生申请见习者一年期见习补贴，吸纳贫困劳动力上岗并签订一年以上劳动合同的就业补贴，成功介绍贫困人员稳定就业的职介补贴，以及“4050”贫困人员的灵活就业社保补贴。
立足农村建档立卡贫困家庭转移就业劳动者和新成长劳动力，大力实施就业培训扶贫计划，重点开展“六类”培训，即：“两段式”、“职业技能+就业技能”的“双能”培训，“自救式”、“兴趣+特长”的创业培训，“定向式”为未升入高中和大学的贫困学生“劳动预备制”培训，“菜单式”农村种养专业知识培训，“校企合作式”岗位技能提升培训，“转移式”劳务品牌培训。“六类培训”实现了贫困对象全覆盖，增加了贫困对象的“造血”功能。
结合当下“大众创业、万众创新”的时代趋势，该市鼓励贫困人员进入创业队伍，全面激活创业者的创业活力和动力。在创业帮扶上，该市坚持“四助力”，即：助力提供担保贷款，贷款额度提高到10万元，并给予政府贴息；助力推荐创业项目量身定做，筛选“投资少、风险低、见效快”的创业项目；助力政策扶贫，凡应享受的创业政策全部落实兑现；助力创业指导，组织创业专家志愿团队对贫困人员创业者提供政策咨询、项目坐诊、开业指导、融资服务、跟踪扶持等公共创业服务。
重点对建档立卡贫困家庭未能升学的初、高中毕业生实施三个方面的“圆梦”行动，即：依托公共就业服务平台，让其免费就读技工院校，学到一技之长；除落实国家中等职业教育免学费、享受助学金的优惠政策外，再给予资助金；专门建立贫困家庭学生档案，在校企合作、顶岗实习中给予人文关怀，优先推荐就业。
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