绿色发展 特色发展 建设世界古城旅游目的地
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●邓斌 廖柏周
10月19日至22日，中国共产党阆中市第十三次代表大会召开。
4天的会议，全面总结了过去5年的工作，确定了未来5年“坚持绿色发展、特色发展，为建设世界古城旅游目的地，同步实现全面小康而努力奋斗”的目标，动员全市各级党组织、全体党员和干部群众，凝心聚力，开拓奋进，为建设世界古城旅游目的地，同步实现全面小康而努力奋斗。
会议提出，未来5年，该市经济发展的主要任务是，地区生产总值突破300亿元，地方一般公共预算收入突破14亿元，城镇居民可支配收入达到38150元，农村居民可支配收入达到17150元，社会消费品零售总额达到138亿元。
一个目标：
建设世界古城旅游目的地
“目标定位精准，方向明确，任务具体，操作性强，考核具体。”党代表宋海全认为，此次党代会上确定的未来5年发展目标体现了阆中市委在旅游发展的关键时刻，在旅游产业处于变革的关键时期，把握趋势，审时度势，英明决策。
过去5年，阆中旅游特色优势更加彰显。成功创建为川东北首个国家5A级旅游景区和四川首批省级旅游度假区，成功举办了2013中国·四川国际文化旅游节，阆中古城跻身国内一流景区行列，旅游知名度、美誉度大幅提升。创新旅游经营管理机制，成立古城文化旅游发展公司，争取设立古城景区管理局，初步实现了所有权与管理权、经营权的分离。持续开展品牌营销，客源半径不断扩大，游客结构不断优化。来阆游客和旅游综合收入年均增长20%以上，2015年接待国内外游客724万人次，实现旅游综合收入64亿元，阆中旅游已成为川东北和嘉陵江流域旅游的龙头。
实现建设世界古城旅游目的地这一奋斗目标，“旅游”是方向，必须始终突出旅游龙头地位，以旅游提名气、吸人气、聚商气，借旅游强产业、优环境、惠民生，带动经济社会全面发展。“古城”是核心，必须始终立足阆中古城这一核心资源，提升阆中旅游的核心竞争力，铸造最具中国特色、独具阆中韵味的古城旅游品牌。“世界”是定位，必须始终以世界一流的眼光和水准，去审视、去要求、去推进旅游发展等工作，推动阆中走向全国、走向世界。“目的地”是追求，必须始终树立城市旅游和全域旅游理念，完善功能配套，优化发展环境，彰显文化底蕴，打造文化旅游高地、休闲度假胜地、生态宜居福地。
四大战略：
实施绿色引领、文旅带动、协调联动、项目推动战略
实施绿色引领战略，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把保护改善环境作为发展的基础，以绿色发展引领规划设计、项目实施、产业发展、城市建设和民生改善，以绿色发展厚植新优势、拓展新空间，建设嘉陵江中上游绿色生态屏障。
实施文旅带动战略，就是坚持文化旅游优先发展、融合发展，立足特色文化资源，提炼铸造个性鲜明、魅力独特的文化品牌，加快旅游全域化、多元化、市场化、国际化步伐，推动文旅资源大市向文旅经济强市转变，充分释放文化旅游产业红利，带动经济社会全面发展。
实施协调联动战略，就是坚持农旅结合、工旅互动、商旅共荣，实现三次产业协调发展；坚持圈层联动、区域联动，实现城乡统筹发展；坚持富民与强市两促进，实现壮大县域经济和增强群众获得感同步发力；坚持物质文明与精神文明两手抓，推动经济社会发展全面进步；坚持思维创新与机制创新多措并举，推动阆中发展进入创新驱动、内生增长的良性轨道。
实施项目推动战略，就是坚持把项目投资作为经济发展的引擎和抓手，保持投资强度，注重投资效益，以开放的眼光、全局的视野、前沿的视角谋划项目、争引项目，以实干的导向、科学的举措建设项目、管理项目，以一批又一批重大项目的启动、竣工和投产，推动阆中经济持续健康发展。
党代表何治洪认为，会议提出的坚持绿色发展、特色发展，既与中央的发展理念相承接、相吻合，又体现了阆中本地的独特资源优势，“我们的旅游、我们的古城，有我们的特色之路。”
据了解，“四大战略”的关系是：绿色引领是理念，文旅带动是突破，协调联动是要求，项目推动是抓手。“四大战略”紧密联系、互为促进，有机统一、不可分割。
五大行动：
开展脱贫攻坚、产业倍增、城镇提质、民生共享、文明提升行动
开展脱贫攻坚行动，主要目标是经过5年努力，该市贫困发生率降低至3%以下，圆满完成142个贫困村出列、4.1万贫困人口脱贫和国家级贫困县摘帽任务。
开展产业倍增行动，经过5年努力，农业总产值突破100亿元，食品医药、新型材料、清洁能源三大产业集群总产值突破300亿元，接待游客突破1500万人次、旅游综合收入突破150亿元。
开展城镇提质行动，主要目标是经过5年努力，城镇功能布局明显优化，人居环境明显改善，品质品位明显提升，管理体制更加健全，常住人口城镇化率显著提高，打造形态、业态、文态和生态“四态合一”的山水田园城镇。
开展民生共享行动，经过5年努力，构建起更加完善的教育卫生、文化体育、社会保障、创业就业等公共服务体系，让群众享受到更方便、更舒适的社会服务，更有获得感、幸福感。
开展文明提升行动，主要目标是经过5年努力，市民整体素质和城市文明水平全面提升，法治良序全面形成，成功创建为“全国文明城市”；生态文明建设走在全国同类县（市、区）前列，努力建设“国家生态文明先行示范区”；社会主义民主制度不断健全、更加完善。
党代表宋光勇认为，“五大行动”聚焦脱贫攻坚，作为基层的代表更有信心，“我所在的宝台乡是边远乡，贫困群众脱贫奔小康将如期实现。”
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