铲除形式主义 关键在领导根本靠制度
编者按：
坚决反对和克服“四风”，必须首先厘清“四风”有哪些突出表现，干部群众对解决“四风”有哪些意见建议。只有如此，才能形成共识，才能有的放矢。本报从今日起推出《作风建设大家谈》栏目，陆续刊发系列访谈，邀请干部群众就此展开讨论。敬请关注。（若您对根除“四风”有好的建议，请来信“scrb001@126.com”参与讨论。相关内容请关注四川日报网专题。）
□本报记者 周前进
【嘉宾】
省委党校教授 彭穗宁
宜宾县委副书记、组织部部长 张瑞英
省优秀共产党员、阆中市沙溪街道党工委书记 刘波
记者：我们在谈反对形式主义，你们觉得身边形式主义多不多？
彭穗宁：在我看来，形式主义在一些单位和干部身上很严重，这些年我们搞了很多活动，取得了很大实效，但也有一部分人以文章对文章，以报告对报告，其实质就是用形式主义来应付工作，没有解决自身问题。这次中央将形式主义排在“四风”之首，是抓住了根本。
记者：形式主义的表现有哪些？
彭穗宁：概括来说，主要有学习应付、蜻蜓点水、浅尝辄止，无心实践运用；大搞文山会海，习惯以会议贯彻会议，以文件落实文件，热衷于造声势、出风头；抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，给领导留不下印象的事不做，形不成影响的事不做；下基层调研走马观花，只看表面，不看里子；弄虚作假，对于假情况假数据假典型听之任之，甚至挖空心思粉饰太平。
记者：为什么说形式主义危害大？
张瑞英：只求形式、缺乏内容，只求表面、不讲效果，就是典型的形式主义。形式主义割裂内容与形式的统一，片面追求形式忽视内容，本末倒置，会让我们抓不到工作重点，让矛盾和问题越积越多，危及党的事业。
刘波：形式主义还使干部群众脱节。受形式主义影响，一些干部忙于接待陪同，忙于文山会海，结果一年到头“陀螺转”，好的政策落不了地，群众诉求得不到解决，干部离群众越来越远。
记者：形式主义的根子在哪里，为何治了又发？
彭穗宁：形式主义的产生，一个重要原因就是丢掉了全心全意为人民服务的根本宗旨，从而导致工作目的扭曲和工作方法变形。具体到一个干部身上，根源主要有两个：一是名利思想，为出名为出“政绩”，热衷于搞形象工程；二是庸懒之风，喜欢把功夫下在形式上，不管内容不求效果。
张瑞英：还有的干部总把上级的要求挂在嘴上，说起来滔滔不绝，念起来“非常重要”，让人无可反驳。可实际上挂空挡，忙空转，在会议文件中兜圈子，在层层贯彻中不落实，不解决实际问题。
记者：对整治这一顽症，各位有何良方？
彭穗宁：一是要坚持人民满意标准，围绕这一标准去设计指标体系，让党员群众成为裁判者评价者，才能真正防范和铲除形式主义。二是坚持领导干部带头示范，要求下级做到的，上级先做到；要求别人做到的，自己要先做到。三要加强制度建设，从根本上保证作风建设这股清风常吹常新。
刘波：对，关键还是靠制度，俗话说“不以规矩无以成方圆”。要建立健全一套管用的制度和机制，推进作风建设制度化、规范化。上级领导不仅要“身”入基层，更要心系群众，与基层干部群众常来常往，帮助基层出谋划策，解决实际问题。
张瑞英：加强学习也很必要，要从思想上深挖，使党员干部内心形成认同感。加强党内监督、群众监督和舆论监督，营造良好的社会氛围。建立科学合理的用人机制，坚持以好的作风选人、选作风好的人，让为民者、实干者得褒奖，浮夸者、庸懒者受处分，端正干部政绩观。
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