本报记者张立东王青山作为我国四大古城之一的阆中除了
□本报记者 张立东 王青山
作为我国四大古城之一的阆中，除了城区31万人口外，每年还要接待国内外近400万人次的游客，城市管理工作可谓难上加难。
如何让生活在阆中市区的居民生活更美好？如何让游客游得安全、舒心？
阆中市城市管理行政执法局给出的答案是：严格执法，带出一流的城市管理队伍；以人为本，人性化执法，城市管理不再玩“猫和老鼠”的游戏。
严格执法 城市变美
10月10日，有城管巡视队员向阆中市城管局局长杜敏报告：在沃尔玛超市广场上有人违章搭建气拱门，搞促销。当队员去执法时被告知：气拱门是经过某领导同意搭建的。
“十一点前必须拆除，无论是谁批的，我爹都不行！”杜敏指示城管队员。
“我爹都不行”的事情的的确确发生过。
今年9月中旬，杜敏的父亲找到城管执法队员，要求放行一辆被城管锁住的违章车。原来是他家一个亲戚违章停车被锁，找到了杜敏的父亲，让帮忙放车。当时正在新疆出差学习的杜敏听说了这件事，就给父亲发了一条短信：“城管不是我们家的，也不是给亲戚朋友干的，领导的家人都这样，我如何管理下面的队伍，请你自觉为你帮的人交罚款！”杜敏回忆说，父亲当时肯定是生气了，因为没有回复他的短信，“肯定是在心里骂我六亲不认。”第二天，杜敏收到父亲的短信：“儿子，你放心，我一定支持你的工作，已经交了罚款，今后也不再做让你为难的事情了。”
2009年6月28日，阆中市城管执法局副局长魏敏至今清楚地记得这一天。
那是她刚从乡镇调入城管局的第二天，便带队清理市区内有碍市容市貌的灯箱广告。蒲仕嘉是魏敏丈夫的亲二哥，在古城入口不远的地方开了一家宾馆，为了吸引旅客，他违规制作了新的“很扯眼睛”的灯箱广告，放在宾馆外的人行道上。严格执法，一视同仁，蒲仕嘉的灯箱被强制拆除、没收。魏敏前脚刚走，丈夫随后就打来电话，没好气地嚷嚷道：“你逗硬真的先从二哥头上开刀啊？”为此，丈夫和魏敏“冷战”了好几天。
谈起这段往事时，快人快语的魏敏脸上始终挂着笑容。“三年多的城管工作却是辛酸的，得罪了不少亲戚朋友，甚至是老上级、老领导。”魏敏脸上有了一丝无奈，“如果不严格执法，优美的阆中古城不就成了一个大杂院、大市场了吗？”“城市变美了，有序了，居民生活舒心了，执法环境和氛围得到极大的提升，执法得到了市民的理解和支持，得罪了人，我也觉得值！”杜敏说，“现在城管执法很少遇到阻挠、纠纷等现象。”
以人为本 便民利民
每天凌晨4点钟，沙溪街道金鼓村菜农王文军就来到嘉艺广场菜市场卖菜，而在此之前，他的“主战场”是滨江路，而滨江路是阆中市的主要景观大道，严禁摆摊设点。
阆中市城管局市容管理科科长宋文介绍，由于附近没有蔬菜市场，每天凌晨都有50多个挑担背篓的菜农，在滨江路摆摊卖菜，并与城管执法队员打“游击战”，屡禁不止。经过调研，阆中市委、政府投入40多万元，在市中心的黄金口岸修建了1300平方米的嘉艺广场菜市场，菜农进场卖菜，免收所有费用。在中心城区，像这样的便民市场还有两个。“我们也不想被撵来撵去，现在方便了，我们卖菜也安心了。”王文军高兴地说。
由于是旅游城市，水果摊、烧烤摊、擦鞋摊遍布全城，平均每天出来摆摊的都有200多个摊点，旅游旺季更甚。阆中市城管局也一改过去围追堵截的方式，在二、三类街道、背街小巷，划定地点、规定时间，发证经营，既方便了居民、游客，也为摊主找到了一条生活出路。随着自驾游的兴起，阆中市的车辆越来越多，特别是节假日，停车难、管理难问题凸显。为此，阆中城管局在背街小巷画出4000个临时停车位，同时，鼓励城区内的宾馆、饭店、企事业单位的停车场对外开放。阆师附小就位于古城的入口不远处，“黄金周”等旅游旺季，旅游车辆增多，学生放假，就把学校操场开辟为临时停车场，可一次性提供2000多个停车位。
“牛皮癣”也是城市管理的痼疾，屡禁不止，屡打不绝。阆中城管局根据调查分析，在市区开设了10个便民信息服务栏，免费张贴各类生产生活服务信息，满足市民的需求。
为了让游客游得安全与舒心，从2010年6月20日起，阆中古城核心区改为步行街管理，禁止一切社会车辆进入古城。那么，生活在核心区居民的车辆停放在哪里呢？为此，阆中市城管局在古城周围设立了11处便民停车场，可以停放5000辆自行车、电动车，市民除享受免费停放自行车、电动车外，还可以享受免费充电，每个停车场派专人值守。
一系列便民、利民、为民的城管“组合拳”打出后，城管执法人员不再是“黑猫警长”的形象，管理对象也不再“躲猫猫”，城管执法更加和谐。
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