推进社会化服务 破解“谁来种地”难题
赵其明在介绍林园村的水稻基地。 
盐亭当地的现代农业社会化服务超市。
□本报记者 刘佳 文/图
6月21日夏至，盐亭县林山乡林园村6组，正处分蘖期的水稻将山间衬得绿意盎然。林园村党支部书记赵其明站在田边，满怀期待地说：“这是今年才栽的中1优188，下半年新米就能上市了。”
今年年初，林园村村集体与盐亭县供销社穗丰农资公司达成协议，共同打造连片水稻基地。“这是我们县创新农业社会化服务的一个缩影。”盐亭县农业农村局相关负责人说。
农村的空心化、老龄化，以及传统“小而散”的经营方式，已无法适应当前农业发展需求。近年来，盐亭县大力构建多元化、专业化、市场化的农业社会化服务体系，在破解“谁来种地”“如何种地”的问题上，采取了不少创新举措，值得学习和借鉴。
合股联营破解农业经营多个难题
“早在两年前我们就想搞规模化种植了，但直到今年才终于付诸实践。”赵其明告诉记者，林园村地处浅丘区域，全村共计375户、1375人，80%的劳动力常年在外务工，致使村里50%左右的耕地无人耕种。
没有人，又要解决土地撂荒问题，壮大村集体经济，出路只有搞规模化种植，以机器取代人力。
今年年初，林园村村委会在充分收集村民意见基础上，以村集体为主体成立了林截粮食种植专业合作社，对村里在外务工或无耕作能力的农户的承包地进行托管，并联合盐亭县供销社穗丰农资公司，对托管的40多亩地进行了连片耕整，由合作社出土地、负责田管，公司则负责对土地的机械化耕整、耕种收、统防统治以及种子、农药、化肥等农资的投入。
“采用标准化、规模化的连片经营，不仅可降低成本，提高品质，同时，与村集体联合经营还能有效避免矛盾的产生。”穗丰农资公司董事长谢俊益告诉记者。如今和村集体“合股联营”，村民有了更强的参与感，土地产生的效益对村民同时也是良性激励，有助于外来企业“唱好本地的经”。另外，有了村集体参与，托管收益来源于集体，一方面降低了企业的投入成本，同时也让参与其中的村民吃了“定心丸”。
记者了解到，今年下半年基地水稻产出效益后，林园村村集体将和穗丰公司按照一定比例进行分成，村集体随后会将收益一部分用于村民分红，另一部分用于合作社发展壮大，未来村里还计划配备大米加工基地，进一步实现产品优质优价。
发展“双主体”让规模化种植落到实处
而今，随着现代农业的不断发展，单纯农机作业日渐式微，全托管和土地流转等模式逐步得到农户认同，无论是种植大户抑或农机合作社，逐渐从单一的经营或服务主体，向“经营+服务”的“双主体”身份转化。盐亭县领头羊农机专合社正是其中一员。
“我们目前既为大户提供服务，也为散户提供服务，另外我们自己还在玉龙镇周家村、兰草村等地规模流转了近500亩地，种植牧草。”6月21日，该合作社负责人黄辉勇介绍说，目前他们服务的流转面积50亩以上的大户有8户，散户近300户。
4 年前，黄辉勇回乡创业种植牧草，购置了一台拖拉机、一台收割机。很快，不少当地农户找到他，出钱购买耕地和收割服务，这让黄辉勇觅得了业务拓展的新途径。
几年下来，他成立了合作社，农机配备也从过去的两台，扩充到旋耕机3台，联合收割机一台，插秧机3台，每年通过提供社会化服务，可实现利润20余万元。
“引导新型经营主体利用既有资源参与社会化服务，集生产与服务为一体，能够促进生产环节与农业社会化服务的无缝对接和资源有效利用。”盐亭县供销社副主任赵响告诉记者，近年来通过各类资源整合，盐亭当地的“双主体”已近650家。
多措并举构建农业社会化服务体系
“没有社会化服务，规模经营就会像失去了一条腿，走不动、跑不快、站不稳。”省农业农村厅服务体系建设指导处相关负责人介绍说，目前四川省正大力推进农业社会化服务，在服务体系建设方面，盐亭县的经验值得学习借鉴。
近年来盐亭县共实施了“农村社会化服务体系建设”项目12个，整合涉农项目资金达2100万元，主要用于支持服务主体完善基础设施和提升装备水平。该县组建了340人的现代农业社会化服务超市，下设农资、农机等5类专业服务社，为农户和新型经营主体提供农资供应、农业种植等农业全程服务。目前，小麦“一喷三防”、水稻“两防一喷”、玉米“一防双减”等政府购买服务项目，已全部交由现代农业社会化服务超市实施。
融资难、融资贵是农业发展的短板，盐亭县为服务主体提供农资储备、农产品收购加工等贴息150余万元，通过产权抵押担保融资贷款为服务主体签约担保近500万元，统筹各级农业产业化资金用于支持符合标准的服务主体，并在粮食烘干、机耕机播、水稻集中育秧等方面给予定额财政补助。与此同时，该县整合农资农家店、庄稼医院、万村千乡工程等基层服务网点400余个，打造县、乡、村现代农业社会化服务超市161个，构建起覆盖全县36个乡镇、80%的行政村的现代农业社会化服务三级网络。
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