局长下村任“第一书记”带来什么？
“罗书记，来和大家合张影，以后可不能忘记我们马龙村哦！”7月16日，在绵阳市盐亭县黄溪乡马龙村村委会门口，几位村干部拉着盐亭县国土局局长罗光武的手舍不得放开。在担任该村第一书记满3年后，罗光武已于5月底正式完成“结业考”，这次是专程回来看望村上的朋友。
过去三年里，盐亭县先后下派30名局长到后进村担任第一书记，并承诺“彻底改变后进面貌”。如今首批第一书记任期已满，他们的成绩如何？摘“后进帽子”涉及产业发展、班子建设等综合问题，职能部门领导能否胜任？第一书记离开后，后进的问题会不会复发？
带着这些问题，记者近日走访了盐亭县相关部门和乡镇。
□本报记者 祖明远
一位局长驻村
身后跟着20人的智囊团
巨龙镇文昌村，是入选“局长下村当书记”活动的首批10个后进村之一。该村此前以传统种植为主，因为地形多样，一直没有找到合适的主导产业，2012年村民人均收入不过6000多元，远低于全镇8000元的平均水准。
2012年5月，村民们获悉，县民政局局长许宗平要来担任第一书记。对此，大家有喜悦，也有顾虑：要摘掉“后进村”的帽子，涉及到产业发展、村民增收等多个方面，而民政局的工作主要是扶危济困，许局长能搞定村里的产业问题吗？
但当许宗平第一次来到文昌村走访了解情况时，大家的顾虑基本上都消散了。因为一同前来的还有盐亭县规建局、农业局、林业局等十多个部门。原来，为了解决产业发展问题，许宗平请来相关职能部门的专家，设计产业发展思路。“表面上只有民政局在联系文昌村，但真正需要帮扶时是‘牵一发动全身\’，多部门联合帮扶。”许宗平说。
在综合考虑村民意愿和土壤等基础条件后，2012年下半年，文昌村制定了“立体发展”的计划：在河滩发展200亩藕鱼共养，二台土用于种核桃，而地势最高的三台土因为相对缺水，改种车前子等中药材。2014年，许宗平又通过武引局帮忙解决了三台土灌溉问题。如今，文昌村人均收入已超过1万元，跻身全镇前列。
烧旺“第一把火”
用项目建设团结凝聚人心
2015年5月，盐亭县启动第三批“局长下村当书记”活动，规模扩大到38个部门，盐亭县环保局局长杜小红首次“入列”。
表面上，杜小红抽到的牌不错：他担任第一书记的麻秧乡天水村区位条件、产业基础都不错，距离县城不过25分钟车程，而且周边几个村的水产养殖和乡村旅游已初具规模。
可杜小红更犯愁了：为什么这么好的条件，天水村却成了“后进”？为了摸清情况，杜小红上任的第一个月，先后在村里走访10次，和村干部、党员、普通村民摆谈，终于初步总结出天水村的症结所在：村两委班子对未来发展认识不清、决策过程不够科学民主，导致全村发展凝聚力不足。
针对这一情况，杜小红邀请农业部门来分析产业思路，并积极争取项目，计划从7月17日起陆续启动道路硬化、沟渠整治等15个项目建设，总投入近千万元。“要通过项目建设，让大家看到希望，同时锻炼和检验村干部，凝聚齐心协力抓发展的精气神。”杜小红说。
根据盐亭县委组织部的分析，后进村之所以后进，既有区位等自然条件制约，也不乏村两委战斗力不强的主观因素，而重振村两委的领导能力往往需要一个过程。“这也是为什么第一书记任期要3年的原因。”盐亭县委组织部相关负责人说。
“人走政不息”
培养成熟接班人
5月，罗光武结束在马龙村的工作，转而担任石牛庙乡三溪村党支部第一书记。为确保在他离任后，科学的产业规划能够持续，3年前他就开始培养接班人。
尺度的把握很重要。一方面，第一书记要推动班子开展工作，但又不能越俎代庖，不能给村干部养成“等靠要”的习惯。为此，罗光武给自己限定了工作方式：尽量提供启发性的参考意见，但关键的决策环节必须要由村两委自行完成。
在这样的指导下，马龙村两委成长得很快。据村支书勾承栋回忆，最初他去其他部门办事都搞不清楚，现在已能独立完成项目可行性报告等操作。2014年马龙村向水务部门申请一个解决200人饮水难的项目，申请过程中的测绘、预算等流程都由马龙村两委自己完成，成功申报该项目给了勾承栋不少信心。
更大的改变还在于工作作风。刚到马龙村时，罗光武与村干部约好会面时间，当他从县城驱车25分钟赶到时，只需走几分钟的村干部还没有赶到。现在，村委会里总有干部值班，“我们可以帮助制定科学的产业规划，但要将蓝图变为现实，必须要有这样的班子才行。”罗光武说。
新闻推荐
□吴晓彤本报记者阳帆90后都市女孩，农村特岗教师——两个看似不搭边的称谓，却都是吴香霖的标志。和这位90后乡村美女教师对话，她乐观开朗的性格，对学生发自内心的爱，让人无论如何也不会想到，吴香霖的教...
盐亭新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播盐亭县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。