把“独角戏”变成“大合唱”——盐亭创建市计生“联动机制”示范县纪实
□李开志谢家斌彭维俊本报记者张晓明
美丽的嫘祖故里盐亭，曾以计划生育工作创新举措和优异成绩闻名全国，如今，新一代盐亭计生人发扬老一辈计生人的光荣传统，以昂扬的姿态、饱满的热情心系国策写春秋，创造出了新的辉煌。
近年来，盐亭先后荣获“全国人口和计划生育系统先进集体”、“四川省计划生育协会工作先进集体”、“四川省农村计划生育家庭奖励扶助工作先进集体”、“四川省生育关怀行动先进集体”、“省级计划生育优质服务先进县”、“绵阳市计生‘部门联动\’示范县”等荣誉，为这片蓬勃发展的热土增光添彩。
部门协作联动，群众广泛参与，全面提升人口和计划生育工作整体水平——打造全市计生“部门联动”示范县成为了盐亭县计划生育工作的又一大亮点。
“六部”合力
构建计生工作新机制
随着社会的发展和进步，进城务工人员不断增加，人口流动性不断增强，人口工作面宽量大，新时期计生的管理和服务面临新的挑战。过去由计生部门单打一唱“独角戏”已显得势单力薄。
盐亭县认真研究计生工作出现的新问题，探索解决问题的长效机制。经过充分调研，该县认识到实行部门联动，建立实有人口的管理和服务长效工作机制是搞好流动人口管理工作，统筹解决人口问题的必由之路。
县委、县府高度重视，县委书记陈朝先、县长赖俊亲自参加有关会议，讲意义，作强调，促进有关部门形成共识，不断把计生工作推向新台阶。
盐亭县人口计生局相继与该县公安局、卫生局、纪检监察、工商局、法院联合出台了《关于加强计生公安协作建立实有人口管理联动机制的实施意见》；《关于建立计生卫生服务管理联动工作机制的通知》；《关于建立计生纪检监察联动协作机制的实施意见》；《关于建立计生工商社会管理和公共服务协作联动工作机制的实施意见》等文件，用以指导新时期的人口与计生工作。
六部门分别围绕计生工作面临的新情况，切实解决好计生工作出现的新问题，开创了“六部”合力唱好计生工作“大戏”的新局面。
部门协作联动
确保计生工作上台阶
该县计生部门与公安部门扎实推进执行联席会议、执行联合工作日、执行相互告知、执行违法违规生育处理协助、执行考核奖惩等“五项制度”，切实加强实有人口管理。该县公安部门围绕实有人口的登记、管理、服务和常住人口、流动人口以及人口信息的采集，切实为计生管理服好务，增强了联动机制的活力。
该县计生部门与卫生部门不断完善综合治理出生人口性别比偏高问题的措施和预防出生缺陷“两项措施”。卫生部门发挥在妇幼保健、新生儿出生缺陷干预、社会公共卫生服务、群众健康知识宣传等方面的资源优势，人口计生部门利用在计划生育宣传、生育健康咨询、避孕节育知情选择、人口基础信息获取和基层管理服务网络建设等方面的便利条件，实现优势互补、资源共享。
该县计生部门与纪检监察部门坚持抓好党员干部和职工党纪政纪、法律法规的教育培训。以正面典型为榜样，以反面典型为警示，增强党员干部模范遵守人口计生法律法规和政策的自律意识。有效遏制违法违规生育现象，规范了生育秩序。
该县计生部门与工商部门发挥市场监管，维护消费者合法权益的优势，围绕做好个体工商户和私营业主计划生育政策法规和生殖健康宣传教育，形成了部门互动，管理“一盘棋”的格局，促进了民营经济的发展。截至目前，全县拥有个体户11000多户，私营企业840多户，就业人员达63000多人。
该县法院围绕对人口计生非诉讼行政案件执行开展协作等工作与计生部门进行密切合作。对计生行政案件优先受理，立案免费，行政庭审优先，裁定及时，有效维护了当事人的合法权益。
通过推进部门联动，综合施治，资源共享，实现了人口信息互通，提高了信息准确率，有效解决了单一靠计生部门采集实有人口信息难度大的问题，把人口和计划生育工作变成了政府调控、部门联手、群众参与的社会系统工程。
群众广泛参与
开创计生工作新局面
计生与公安、卫生、纪检监察、工商、法院等部门合力解决计生工作新问题，把过去的“独角戏”变成了“大合唱”，充分调动了群众广泛参与的积极性，开创了计生工作的崭新局面。
在云溪镇凤池街社区“生育文化之家”，社区流动的育龄妇女常年有100多人，在这里，育龄妇女免费接受健康体检，免费享受计生技术服务，免费听健康知识讲座，免费领取避孕药具和计生宣传资料，人们纷纷赞扬说：“计生与公安为她们办了一件大好事。”目前该县“生育文化之家”已达164处，成了育龄群众的健康之家。
金和集团董事长郑容亲任计划生育群众自治组织会长，建起了高规格的人口文化阵地，在金和集团“人口文化之家”，优生优育的挂图琳琅满目、避孕药具摆放得整整齐齐，电视机、茶饮、麻将、象棋等免费为职工开放，真正建成了育龄群众的幸福之家。
全县36个乡镇计生部门与当地卫生院联合，综合利用资源和技术力量，为广大女同胞开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期科技知识宣传，搞好保健以及优生优育系列服务，让育龄妇女人人享受优质服务。“六部”合力唱“大戏”，开创了计生工作的新局面，全面提升了盐亭县人口和计划生育工作的整体水平，形成了有关部门联合服务、严密管理的崭新局面。全县计生工作连创佳绩。从中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30多年来，全县人口自然增长率年年控制在1‰左右，生育政策符合率保持在92%以上，“少生、优生、幸福一生”蔚然成风。
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