落实“两个责任”推进反腐败体制机制创新——全市党风廉政教育暨落实“两个责任”改革试点工作电视电话会议发言摘登
编者按：今年3月，绵阳被列为省纪委落实“两个责任”改革工作试点市，省委对绵阳探索落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的新措施、新办法、新经验，为全省提供借鉴寄予厚望。昨（3）日，全市党风廉政教育暨落实“两个责任”改革试点工作电视电话会议召开，安排部署落实“两个责任”改革试点推进工作。本报今日摘登相关单位就落实“两个责任”所作的大会发言。
以高度的政治自觉抓好责任落实
□市委常委、江油市委书记李江
全面落实党委的主体责任，既是贯彻党要管党、从严治党的必然要求，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，也是推动改革发展稳定的坚强保证。江油市委将以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好责任落实。
坚定不移当好“两个责任”的先行者。抓党风廉政建设，是党委工作的重要组成部分，江油市委坚决贯彻落实好中央、省委和绵阳市委的要求部署，站在党要管党、从严治党的高度，主动承担起主体责任，自觉落实“两个为主”和“两个全覆盖”，进一步完善检查考核、责任追究等制度，着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，积极探索落实“两个责任”的新措施、新办法、新经验。
坚强有力当好“主体责任”的推动者。党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中，是一个完整的、环环相扣的责任体系，党委必须全面担当起来。一是抓组织领导责任。坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总布局，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，年底向上级党委和纪委报告责任制落实情况。二是抓教育管理责任。把廉政教育工作纳入宣传思想和干部教育培训总体部署，扎实开展党性党风党纪教育，推进廉政文化建设；认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“重品行、重实干、重公认”的鲜明用人导向，选好用好干部。三是抓正风肃纪责任。自觉践行党的群众路线，深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”，切实加强纠风治乱专项治理，不断完善维护群众权益机制。四是抓考核惩处责任。组织开展落实党风廉政建设责任制年度考核，加强结果运用；加强纪检队伍建设，全力支持和保障纪委办案，加大案件查办力度，始终保持惩治腐败高压态势。五是抓制度建设责任。深化惩防体系建设，建立完善“三重一大”决策机制，强化廉政风险防控，推进权力公开透明运行，把权力关进制度的笼子。
坚持不懈当好“第一责任”的践行者。党委主要负责人是抓党风廉政建设的“第一责任人”，对党风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任。一是带头履行责任。要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是积极组织推动。专题研究和安排部署党风廉政建设和反腐败工作，做到工作思路清晰、任务分解到位、责任明确到人。三是坚持敢抓敢管。加强对领导班子成员及下一级党委（党组）主要负责人的教育监管，管好班子、带好队伍，督促班子领导成员、下级领导班子廉洁从政、认真履行好“一岗双责”职责。四是保持清正廉洁。坚持从我做起，以身作则，管好自己，管好亲属，自觉践行“三严三实”要求，主动当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。
敢于担当接受监督全面履行主体责任
□市财政局党组书记、局长侍玉蓉
市财政局党组及我个人将积极投身试点工作，敢于担当，大力探索落实“两个责任”新措施、新办法，努力走在全市前列。
强化主体意识，认真履行“第一责任人”职责。要把党风廉政主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。财政局党组严格履行党风廉政建设主体责任，将其作为我们主业的重要工作来抓，作为党组书记，我要履行好“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自协调，定期研判党风廉政建设工作，定期听取纪检组工作汇报；班子其他成员要按“一岗双责”要求，做到有权必有责，责权对等，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。
强化抓早抓小，加强财政廉政风险点防控机制建设。加强对重点环节、重点岗位权力运行的制约监督，认真梳理采购、投资、非税收入管理、干部任免等环节的廉政风险点，总结归纳出主要表现形式，有针对性地制定出切实可行的防范措施。加快推进财政内控机制建设，规范财政权力运行，有效防控廉政风险。要充分利用财政大平台、公务卡等信息化手段，加强资金动态监管，做好绵阳市“切实解决乱发钱物问题”牵头工作；拟定出台《绵阳市市直机关差旅费管理办法》；深入推进财政预决算公开，加大“三公”经费公开力度，所有财政拨款安排的“三公”经费都要公开。
强化责任定位，大力支持纪检部门做好“三转”工作。党组将全力支持市纪委监察局派驻市财政局纪检组工作，全力接受派驻纪检监察机构和人员的监督。一是做好保障工作。加大对纪检监察工作经费的保障力度，把优秀干部充实到纪检监察干部队伍中来；二是认真落实述职述廉制度，要求局中层领导干部每年要向纪检监察部门述职述廉。三是班子成员特别是主要负责人要主动接受本级纪检监察部门监督，定时报告个人重大情况；四是旗帜鲜明地支持纪检部门转职能、转方式、转作风，聚焦主业。
转职能转方式转作风切实履行纪委监督责任
□三台县委常委、纪委书记魏坤
三台作为百万人口大县，落实好“两个责任”责无旁贷，我们一定要在细化、深化、实化上下功夫，在县、乡、部门各层面落地生根上见成效。
转职能，始终聚焦监督责任。一是切实承担监督第一责任。认真落实纪委作为党内专门监督机关职责，作为纪委书记，要切实担负监督的第一责任人职责，按照要求，不再分管所在地区的其他业务工作；督促各级纪委书记始终把主要精力放在执纪监督的主业上，做到不分心、不走神。二是始终聚焦中心任务。清理砍减纪委监察参与的议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，执好纪，问好责，把好关。三是强化问责追责。积极探索，健全完善责任分解、监督检查、倒查追究的责任链条，强化对同级班子及成员和下级纪委的监督，有错必纠、有责必问，层层传导压力。
转方式，始终强化监督责任。一是强化案件查办。坚持有案必查、有腐必惩，既查办贪污贿赂案件，又注重查办玩忽职守和滥用职权的案件。改进案件查办工作，对问题线索大起底，严格落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的规定。二是强化正风肃纪。抓好“9+X”专项整治，坚决查处“四风”方面的典型案件，对违纪违规行为零容忍，发现一起，查处一起，持续通报曝光查处结果。三是强化警示教育。完善抓早抓小机制，坚持纪委书记廉政谈话制度、诫勉谈话制度，防止小问题演变成大问题，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正。
转作风，始终落实监督责任。坚持正人先正己，“信任不能代替监督”，以更高标准，更严要求，加强纪检监督队伍自身建设。要板起脸来管干部，对纪检监察干部违纪违法“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，自觉增强敢于监督的正气、善于监督的锐气、接受监督的勇气。
扛起监督责任深入推进“三转”见成效
□市纪委派驻市审计局纪检组长杜桢荣
作为市纪委派驻市审计局纪检组长，我将立说立行转职能、转方式、转作风，勇于担当，敢于破难，切实履行监督责任，以执纪监督的实际成效确保“有为有威”。
准确定位，切实转变职能。进一步明确派驻纪检监察机构职能定位，把工作重心切实放到履行监督责任上来，把审计业务工作交还给主责部门。着重监督党组履行党风廉政建设责任制落实情况、党员领导干部执行党纪政纪情况、审计干部执行廉政纪律情况。对发现的违法违规线索要深挖细查，从严追责。对存在的问题要严格执纪，着力推进风清气正、高效务实的审计机关建设。
转换思路，切实转变方式。要把履行监督责任的切入点从配合审计机关开展审计业务工作，转变为对审计机关履行职责情况的监督检查。积极开展审计机关中层机构和直属单位负责人向派驻纪检组述职述廉工作。坚持抓早抓小，做到事前提醒、事中追踪、事后检查，着力构建“早发现、早提醒、早纠正”的“三早”机制。立足部门职能，加强对经济责任审计、重点民生资金和项目审计的再监督，严格落实对审计组审前承诺、审中提醒、审后回访工作制度。督促检查惩治和预防腐败工作任务分工中审计机关牵头、协办的各项工作任务的落实，严格执纪问责，严肃查处腐败问题。要对审计廉政风险点重点布控，重点预防，充分发挥新兴媒体作用，拓展举报监督渠道，构筑全方位、多层次的监督网络。
从严要求，切实转变作风。纪检监察机构是执纪的专责机关，转变作风尤为重要。市纪委派驻市审计局全体纪检干部要率先垂范，身体力行，带头纠“四风”、转作风，在工作中务求严、细、深、实，做到情况明、数字准、责任清。要坚持原则、敢于碰硬，对违法违纪违规问题不回避、不退让、不隐瞒。要严格要求、从严管理，坚决防止“灯下黑”，以严明的纪律打造监督铁军，切实维护纪检监察干部良好形象。
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