行政权力如何公开透明运行公众如何广泛参与行政决策四
行政权力如何公开透明运行？公众如何广泛参与行政决策？四川省2012年依法行政示范县（市、区）现场会带来诸多启示
“长宁县创办了‘竹海大讲堂\’，每年邀请专家学者向干部讲授法律、经济和环境保护等方面的知识”；“蓬溪县严格行政问责，今年已问责干部5人”；“成都市金牛区精简行政审批权力280项”……近日，在省政府法制办2012年依法行政示范县（市、区）现场会上，各示范县（市、区）就如何推进依法行政交流了经验。
一条条经验，有的在细节上下工夫，以小见大；有的紧密围绕地方中心工作，特色鲜明；有的积极探索，具有开创性……如何攻克推进依法行政过程中常见的重点难点问题，在全省走出一条有一定模式可循、且行之有效的依法行政之路，还得看示范县（市、区）如何带路。
□本报记者 任鸿
[难点一]
如何让行政职权公开透明?
依法行政，首先要明晰行政主体依法都有哪些权力？
2011年，四川省提出用3年左右的时间分步建立统一的行政权力公开透明运行系统，届时，行政权力清单以及权力运行流程将公示。然而，清理职权并非易事，其涉及领域广、种类多，分别由上千部法律、法规、规章或其他规范性文件规定，有些常用，有些并不为人们所熟知。今年，南充市仪陇县政府法制办率先清理出贴近群众生活的乡镇权力清单，有很好的参考价值。
在仪陇县的每一个乡镇便民服务中心门口都有一个职权公示栏，129项乡镇政府行政权力逐条列出，清晰明了。配合服务中心的窗口设置，权力清单分类别列为住建、民政、人口与计生等20个职权领域，行政主体、内容、法律依据等一一对应。事无巨细，大到村建设规划审批，小到独生子女父母光荣证核发权等都在列表之中， 在备注一栏，还列明了需报上级政府备案或审批等需要说明的信息。
“哪些事情归哪个部门管，看公示栏就一清二楚了”，正在为儿子咨询计生政策的该县新政镇杨大爷说，从公示栏还可以判断政府有没有滥用权力。
[难点二]
如何让公众广泛参与行政决策？
“重大行政决策，必须经过调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查、集体研究五个必经程序”，这是四川省依法行政的考核指标之一。如何能让公众广泛参与到行政决策之中？绵阳市三台县有“妙招”。
在三台县的政府常务会议和县长办公会上，常常可以看到3-5名群众的身影，虽不是领导干部，但他们都可以在会上发表自己的观点，为政府决策提供参考。这是2010年以来，三台县为促进政府决策的科学化、民主化而创建的群众列席县政府会议制度。
今年2月，三台县又推出了县政府常务会议会前公示制度，要求政府常务会议题均要通过电视向群众征集对有关议题的意见。截至目前，三台县共收到群众意见45条，其中有13条被采纳。
[难点三]
如何让政务服务高效便民？
依法行政的出发点是执政为民，近年来，四川省大力推进政务服务平台的规范化、标准化建设，在提升平台建设水平的基础上，如何提升政务服务便民利民效率水平？或许攀枝花西区便民、利民措施值得借鉴。
攀枝花西区的“96196”热线是全省首家采用“5+2、白加黑”的全天候、全方位公共服务热线。“今年职工养老保险的缴费比例是多少？”“我家小区路灯开启时间晚！”“钥匙掉了，希望找一位信得过的开锁师傅！”……一件件烦心事得到解决，让“96196”热线成为了当地政府和百姓间的“连心桥”。
“大事不出街道（镇）、小事不出村（社）”，之前只能在区政务服务中心办理的一些事项，现在也能在攀枝花西区的街道（镇）和社区（村社）办理了。以统一的电子政务大厅和行政审批通用软件为载体，攀枝花西区实现了街道 （镇）便民服务中心、社区（村社）便民服务大厅与区政务服务中心的联网，这一个小小的细节，让千千万万群众在 “家门前”尽享便捷政务服务。
不仅如此，该区林业局、公安分局服务窗口实行365天无休息日办公；经济商务局、发改局及工商局服务窗口开设了全程代办服务……攀枝花西区在政务服务上不断迈出新步伐，这一步步，让政府工作走入了群众内心。
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