一早三台县石安镇清泉村老党员卿明富来到村两委办
5月23日一早，三台县石安镇清泉村老党员卿明富来到村两委办公楼，查看村务公开栏上决策内容公开栏和实施公开结果栏两个板块的更新情况，“我每天都要在村上转悠好几圈。”
作为清泉村特聘的6名监督员之一，卿明富认真地履行着他的无职党员监督义务。
从2009年开始，三台县63个乡镇的933个村开始推行党员民主听证制度，让全村党员共谋发展道路。目前，该制度已在三台全县推开，村级组织工作效率明显提高，村民对村两委工作满意度也得到大幅提升。
□赵晓兰 本报记者 蒋君芳
决策难导致效率低下
实行党员民主听证制度前，一个低效林改造，三台县永新镇永征村足足推了6年。
2003年，为加快林业发展，永征村村两委召开村民代表会，提出要改造低效林，在林地里种上米枣、核桃等经济作物。不料却遭到许多村民反对。“有人担心亏损，少数人还认为村干部想谋利，怎么解释也没有用。”村支书李中英说，由于意见一直没有统一，直到2009年，全村的960多亩低效林仍只改造了几十亩。
“村民代表大会上，村民的意见经常难以统一。”三台县石安镇清泉村支书何仲荣也有同样困惑。“我们需要一种更好的途径，改善村级事务的决策过程。”
2009年，三台县在石安镇、立新镇试点后，开始在农村全面推行党员民主听证制度，对村（社区）经济社会发展规划和年度目标任务，以及群众普遍关心、涉及群众切身利益的社会事务、重大政策规定和重点工作等事项共商共议、质询论证。
听证会提高村务运行效率
每次听证会召开前，永征村老党员张太明总要收到一张“党员大会审议征求意见通知书”，要求他在听证会召开前至少3天收集村民的意见，“平时大家一起赶场、做活路时就多摆一摆，听证会的时候我才好发言。”
民主听证会采用双向互动的方式，参会的党员可以围绕听证事项，提出自己的想法，也可就听证事项当场质询。对已初步形成的听证意见，采取举手或不记名投票方式进行表决，形成最终意见。按要求，听证会上凡是80%及以上的参会党员表示赞成的事项，将由党组织按程序明确责任人或责任单位，规定办理时限和反馈落实阶段。
会后监督也十分重要——除了在村务公开栏上及时公布听证会的决策内容和实施进度外，清泉村还特意聘请了6名无职党员担任监督员，清泉村的老支书、老文书卿永平、卿明富都在其中。
在三台县组织部部长李哲看来，这种办法在扩大党内基层民主的同时也提高了村级事务的运行效率，一举多得。
党员带头共奔致富路
党员民主听证制度让三台县的村组管理顺畅起来。在由全村党员、村民代表共同参与的永征村党员民主听证会上，低效林改造在党员们、村民代表间达成共识。2009年至今，全村900多亩低效林基本完成经济林种植。
“党员听证会的作用还能调动党员参与村级事务的积极性，发挥党员的带头作用。”何仲荣说，党员带头听证和监督，能起到表率作用；另一方面，党员对国家政策的理解水平更高，给群众做思想工作更便利。
在清泉村，猕猴桃产业就在党员听证会的推动下走上正轨。由于清泉村30多名党员们代表村民提出意见：“万一业主中途跑掉？”、“这个业主实力强不强？”……为了让村民放心，清泉村村两委干部多次去业主公司所在地进行考察，还与业主签订协议，提前支付了两年的土地流转费；党员们理解后，转而开始为持反对意见的村民做解读。
现在，清泉村的300亩猕猴桃已经种下树苗，几年后将开始挂果。村民何仲光一算经济账，“4亩果树，自家种每年才赚1万多元，流转出去，土地流转费加上每年务工费，一年赚2万元，一点都不吃亏。”
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