五个“牢牢把握”：奋力推进绵阳发展新跨越——市委六届二次全会与会代表热议今年经济发展
□本报记者 魏星奎 陈莹莹 廖姝 刘鑫 袁媛/文 蒲滔/图
.回顾2011.
2011年是绵阳发展史上极不平凡、极不寻常的一年，具有重要里程碑意义。一年来，市委团结带领全市党员干部群众，深入实践科学发展观，统筹推进科学重建科学发展，夺取了灾后重建全面胜利，保持了高速发展强劲势头。
一年来，灾区发生了脱胎换骨的历史巨变，全市经济发展呈现追赶跨越之势，“十二五”发展实现良好开局；科技城建设进入新阶段，军民融合发展道路越走越宽；百万人口大城市建设加快，成功夺取“全国文明城市”金牌。
数字为证：预计全年全市实现地区生产总值1170亿元，增长15%，规模以上工业增加值500亿元，增长23%，社会消费品零售总额494亿元，增长17.8%，完成社会固定资产投资880亿元，增长7.3%，财政总收入170亿元，增长42.4%，城镇居民人均可支配收入17850元，农民人均纯收入6890元，同比分别增长15%、16%。
.展望2012.
●在国际形势严峻复杂、国内形势稳中求进的总基调下,要把握好“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调
●延伸“止滑提速—巩固回升—高位求进”的坚强发展曲线，必须坚持“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调
●坚持“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，要突出“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑的着力重点
数字展望：全市全年地区生产总值增长预期目标13%，其他主要指标和要素力保13%，争取增长15%。
——摘自市委书记吴靖平在市委六届二次全体会议上的讲话
“谋划全市今年工作，必须准确认清当前形势，牢牢把握好2012年工作的重大方向性问题，深刻领会中央、省委对形势的科学判断，认真分析绵阳发展的阶段性走势，努力站得更高一点，看得更远一点，想得更深一点，增强工作的前瞻性、针对性、有效性，奋力推进绵阳科学发展新跨越”——2011年最后一天，在市委六届二次全体会议上，市委书记吴靖平的讲话铿锵有力，掷地有声。
“通过现场观摩实地感受，2011年绵阳取得的显著成绩可用‘实、多、大\’三个字概括：成绩实在摸得着，亮点纷呈看得见，实惠很大感受得到”、“成绩不是数字的堆砌，而是人民群众实实在在的认同感受”、“要在‘两化\’互动、产城一体上下功夫，狠抓投资拉动和产业发展，做好今年各项工作”……
回顾过去令人鼓舞，展望未来信心倍增。
今年工作该如何做，各地将在哪些方面寻求着力突破点？
——按照“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，突出“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑四个着力重点，坚持五个“牢牢把握”，扎扎实实做好今年各项工作。
与会代表纷纷结合各地实际，抖出新年“猛招”。
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牢牢把握扩大内需这一战略基点，确保投资持续稳定增长
三年灾后重建的完成，意味着绵阳大规模的投资告一段落。前期投入基数非常大、后期投入阶段性政策支持又极为不足，在这种不利条件下，如何进一步发挥投资对经济增长的拉动作用？“把握中央扩大内需这一机遇，加大在建和续建项目投入，新开工一批项目，确保始终保持全市投资持续稳定增长”成为与会代表的共识。“从省委经济工作会议上可以看到，全省各市州今年的投资力度都非常大，绵阳备感压力”，作为市发改委主任，谭岗同样感受到投资拉动遇到的前所未有的压力。“市委要求今年全市要确保完成900个亿的投资，而各个县市区、园区报上来的投资只有750亿左右。要完成目标，就必须靠招商引资，必须坚定不移地走对外开放合作之路。”谭岗说，作为发改部门，将积极向上争取支持，强化工业要素保障，努力做好工业发展的后勤保障。
市级园区是绵阳工业发展的希望，但是，受体制、机制等多方面因素影响，不少园区都担心“整”不过县上，怕被县市区超越。
经开区、农科区党工委书记廖雪梅在呼吁有关部门继续加大对园区支持的同时表示，要结合两区难得的区位优势，突出第三产业发展，加大招商引资力度，进一步完善水、电、路、网等基础设施，筑牢基础，着力打造1.5平方公里的汽贸商圈，把“两化互动、产城一体”具体落到实处。
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牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，稳定工业经济高位增长势头
实体经济直接创造物质财富，其稳定运行对于维护一方经济社会秩序至关重要。没有实体经济，社会财富最终将会成为无本之木、无源之水。美欧上演的一波波金融危机证明，发达国家超脱于实体经济发展之外的繁荣，终归是一场幻梦。而一个地区的良性发展，也必须要实体经济的良性发展来保证。
涪城区委书记席世洪表示，要加强工业发展，依靠大项目引领投资增长，做好招商引资，做到各方参与，加强社会管理创新，服务于全市大局和科技城建设。
尽管农业产业化经营一直走在全市前列，但特色不特、优势不优的现实，却长期困扰着一些丘区县。梓潼县委书记邹若力认为，梓潼县要加大农业产业的集聚，进一步完善农村基础设施，加大农田水利建设的投入。要用抓工业的理念抓农业，完善工业基础条件，在农产品精深加工上下功夫。“财政收入不错，但规模偏小，与周边发达县市相比，平武还有不小的差距。”平武县委书记周涛表示，平武将做强产业、做实民生，保护好生态，发展产业，让平武百姓和其他地区的百姓一样，共享经济发展的成果。
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牢牢把握“两化”互动这一中长期战略，加快做大做美做通城市
“安县要围绕打造‘科技城后花园\’这一定位，按照与绵阳‘同城化发展\’的思路，打通连接绵阳的五条交通干道，优化城市发展空间。”安县县委书记赵迎春认为，安县要清醒地看到绵阳二环路贯通给安县带来的难得发展机遇，全力打通安昌江两岸通往绵阳城市的交通动脉，主动融入绵阳城市发展。
担任新一届江油市委书记前，宋开慧在江油市长的岗位上已磨砺了五年，江油的“家底”他早已心中有底。宋开慧表示，新的一年，江油在“两化互动、产城一体”上，将围绕50万人口大城市这一发展目标，深入实施项目带动战略，紧紧围绕特钢上下游产业、石材产业、能源产业积极开展项目投资、开放合作、产业发展等主题活动，加快打造冶金机械、建材、能源、食品医药等产业集群，努力形成“1+3”产业竞相发展的生动格局。
体量小、起步晚、基础弱的客观现实，对科创园区来说，是发展道路上不可否认的一道“坎”。新的一年，科创园区有何“新招”？园区党工委副书记、管委会主任柳江认为，科创区要扬长避短，错位发展，要对西山附近道路管网等基础设施建设进行提升，大力发展科教产业和工业服务产业。要进一步发展服务外包产业、生活商贸业，提升三产在经济中的地位。
梓潼县委副书记、代县长周琳表示，梓潼将把“旅游兴县”作为发展县域经济的一大法宝，进一步挖掘以七曲山大庙、“两弹城”景区为代表的旅游产业潜力，将梓潼打造成为山水人文为一体的“绵阳后花园”。
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牢牢把握改革创新这一强大动力，加快建设绵阳国家科技城
2011年6月17日，国务院正式批复绵阳科技城未来5年规划。而在同年5月国务院批复的《成渝经济区区域规划》中，绵阳被定位为“电子信息科研生产基地，经济区西北部的中心城市和国家科技城”，是“双核五带”中成绵乐发展带的重要组成部分。
身处两大国家战略的交汇点，绵阳迎来前所未有的发展投资新机遇，绵阳如何加快科技城建设，主动融入成渝经济区，接受成都和重庆两个特大城市的辐射和带动，力争早日建设成为成渝经济区第三增长极？“我们的目标就是再造一个高新区。”高新区党工委书记魏德谦认为，作为绵阳科技城建设的主战场，高新区要立足区位及完善的配套设施优势，充分发挥对周边的示范、辐射和带动作用，以园区发展为重点，大力发展现代物流业、现代服务业，进一步推进“产城一体”、“园城一体”发展。狠抓项目引资、优势产业培育发展，牢牢把握投资这个主线，促进产城互动，更好地服务科技城建设。“经济总量不大，结构不优，不进则退！”五年后又“杀”回游仙的新任区委书记丁湘认为，游仙区地处绵阳城市中心地带，区位优势明显。今年游仙将按照“四区一中心”的发展定位，坚持科学规划，统筹城乡发展，综合配置资源，强力推进“两化”互动，同时，加大基础设施建设，促进要素向园区集中，有力有序加快园区建设，为绵阳科技城产业发展作出更大的贡献。
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牢牢把握保障和改善民生这一根本目标，促进统筹城乡、市县一体化发展
民生之本，强国之基。发展的最终目的，是为了人民共同过上美好的生活。“不下大力气改善民生，广大群众共享改革发展成果就是一句空话”。作为百万人口丘陵大县，三台把民生工作看得尤其重要。三台县委副书记、县长赵飚表示，三台将继续牢固树立“以民生促和谐”的执政理念和“民生优先”的责任意识，突出以帮助困难群众为重点，着力解决一批群众想办、急办的民生问题，更好地解决城乡群众就业、就医、行路、饮水、住房等实际问题。
盐亭的民生工作如何开展，牵动众多人的心。“只有通过不断完善‘三项\’机制，切实加大民生投入，民生工作才能得到有效开展。”盐亭县委副书记、县长赖俊表示，所谓完善“三项”机制，就是要完善财政投入机制，优化和调整财政支出结构；完善社会共建机制，吸引社会资本参与；完善群众参与机制，引导群众参与。
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