绵阳：让“最弱”贫困户搭上产业发展快车

绵阳市平武县虎牙藏族乡上游村地处涪江源头，海拔多米，因为大部分土地为荒山荒坡，产业基础非常薄弱，村民每年人均纯收入不到元。因此，全村面临着严峻的脱贫攻坚任务：全村人中，贫困人口为人，而且大多为老弱病残、缺乏发展能力。

年，在请来农业专家仔细考察当地情况后，绵阳市为上游村量身订制了一套产业发展模式：利用高山坡地种植脆红李，并在林下套种高山蔬菜。这套模式也获得了社会资本的认可——两位外地种植大户来此投资，并于今年6月牵头成立了平武县虎牙藏族乡天路种植专业合作社。同时，合作社成立时就带来了成熟的销售渠道：6月种下的部分蔬菜，到月已取得了多万元的销量。

眼见为实，这个计划深深打动了当地村民。但要入股合作社，村民杨超却面临资金难题：当地土地多为荒山荒坡，需要先平整土地、修建水渠后才能入股，但他根本拿不出整修所需的几千元。在得知入股条件后的几天里，杨超为筹集资金绞尽脑汁。他也考虑过贷款，但他家的情况不符合银行放款的条件。在上游村，像杨超这样的贫困户共户，涉及土地共约.5余公顷，要平整和完善灌溉设施，至少需要万元的投入，靠贫困户自身，很难筹集这笔资金。

如何才能让“杨超们”不错失这个难得的产业发展机遇？了解相关情况后，年下半年，绵阳市财政局成立了首批规模达万元的财政扶贫贷款担保分险基金，在上游村启动了金融扶贫试点。

在该基金牵头下，绵阳市科粮农业融资担保有限责任公司为上游村贫困户提供担保，向绵阳市商业银行平武支行贷款，用于贫困户的土地平整和灌溉设施完善，整修完成后，再代表贫困户入股合作社。

这种模式有利于贫困户，但会不会导致贷款无法收回？为了降低风险，担保方对相关产业项目进行了风险评估。合作社也表示，在脆红李之外，还将逐步种植车厘子、高山药材等，以规避集中发展单一农作物带来的风险。更重要的是，这笔资金并不是直接发到贫困户手中，而是交由合作社管理，集中用于平整土地和完善灌溉设施，同时，贷款偿还问题也由合作社负责。

“这实现了三方共赢，贫困户不出一分钱，就可以分享合作社发展的红利，合作社获得了资金，解决前期投入的问题，而金融机构也最大限度降低了风险。”绵阳市财政局局长侍玉蓉说。（祖明远）

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