探索全面创新改革为多点多极支撑发展作出“绵阳贡献”
□本报记者 祖明远
争分夺秒，大步推进，是2016年新春以来绵阳最铿锵的“节奏”。
春节后上班第一天，北川通航产业园、禹羌文化旅游休闲度假区等项目已加班加点恢复建设；2月23日，绵阳举行一季度重点项目集中开工仪式，68个项目、总投资117亿元的“大手笔”吹响了新一轮项目建设的号角。
作为成都平原经济区的重要支点，绵阳发展历来走在全省前列，而探索全面创新改革的重任更增加了绵阳的紧迫感和动力。认真贯彻落实中央和省委决策部署，绵阳将创新驱动军民融合作为主线，力争以两个“一号工程”撑起使命担当，为全省实施多点多极支撑发展战略作出应有的“绵阳贡献”。
创新驱动
两个“一号工程”成为产业双引擎
2015年绵阳地区生产总值突破1700亿元，继续保持全省第2位，增速达到8.6%，分别高出全省、全国平均水平0.7和1.7个百分点。
在经济新常态的背景下，绵阳经济持续高速增长的秘诀何在？答案是以两个“一号工程”为代表的创新驱动战略。
去年，绵阳作出产业战略调整：把引进培育高新技术和战略性新兴产业作为产业发展的“一号工程”，把电子商务和“互联网+”作为现代服务业发展的“一号工程”。作为国内重要的国防科研重镇，探索军民融合路径、释放科技资源的巨大潜力，既是绵阳的历史使命，也是产业出路。
从科技资源中孵化出高新技术等新兴产业，没有现成的经验可供借鉴。绵阳的探索也由浅入深开始啃“硬骨头”：2016年初，绵阳启动军民融合金融服务中心试点，军民融合企业办理1000万元以内的授信，时间从1个月缩短到1周，未来有望据此成立军民融合专营支行；科研人才投身创业，绵阳创新军地人才流动机制，建立军民两用人才数据库，开展人才兼职试点……
受此推动，如今科技型中小企业达到7108家，高新技术产业占工业总产值比重达到45.6%，电商交易额突破2000亿元、增长50.2%，两个“一号工程”已成为绵阳产业的“双引擎”。
深化改革
生态绿色发展为改革增添动力
创新改革是一项系统工程，除了探索军民深度融合的产学研路径外，还需要一系列社会、生态领域的支撑。
去年底，绵阳荣获2015中国“一带一路”最具活力城市称号，其中透明高效的政务环境加分不少。
绵阳编制行政权力清单和行政权力运行流程图，进一步对市场“松绑”。去年4月，江油市在全省率先公布县级政府“行政权力清单”，明确梳理出县级政府的行政权力范围，全面清理取消非行政许可审批事项，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。
如今这一探索已得到推广。全市已建立四级政务服务体系，市级行政许可事项精简为230项，同时针对省市重点项目试行绿色通道，推动市级行政许可项目在承诺时限基础上平均提速75.4%。
发展必须是绿色、可持续的。去年7月，绵阳探索水环境生态补偿制度，按照“谁污染、谁补偿，谁保护、谁受益”的原则，考核涪江流域9个县市区跨界断面水质，一旦超标将扣缴相应资金；同时安排1000万元资金，对涪江上游平武等县市进行生态补偿。年底，涪江流域出境断面水质全面达标。
“青山绿水”要变“金山银山”。依托生态资源，平武县旅游火起来，全年旅游总收入达到18.91亿元，同比增长22.6%。（相关报道见04版）
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