一张打造经济“升级版”的路线图——市委六届六次全会《报告》解读（二）
□ 本报记者 方发勇
年末，是盘点，也是出发。出发，向何处去？市委六届六次全会《报告》为我们提供了一张路线图——“牢牢把握经济建设这个兴市之要，坚定不移地抓好科学发展。以提升经济发展的质量和效益为中心，推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，增强产业核心竞争力、城市整体竞争力、区域综合竞争力，打造绵阳经济‘升级版\’。”
如何识别、领会、用好这张“图”？记者采访了有关人士。
紧紧围绕“六个强力推进”，以科学发展赢得更好未来
《报告》指出，“强力推进新型工业化、强力推进新型城镇化、强力推进农业现代化、强力推进县域经济发展、强力推进现代服务业发展、强力推进开放合作。”“这‘六个强力推进\’，既有共性，又有个性，既包含中央提出的‘四化同步发展\’要求，又突出了绵阳实际——县域经济发展、现代服务业发展、开放合作。”市委党校副校长朱云认为，“六个强力推进”的表述，如同一篇文章的架构，以“科学发展”为主题，布局了打造绵阳经济“升级版”的战略重点、优先顺序、主攻方向。
朱云认为，在打造经济“升级版”的地位和作用上，工业化当仁不让是主导，农业化是基础，城镇化是引擎，县域经济是突破点，开放合作既是增量也是理念。
如何升级？朱云认为，关键在提质增效，一是向落后产能坚决说“不”，二是向新兴产业果断进军，绵阳千万不能再为产能过剩添火加柴，必须通过科技进步、制度创新、深化改革等释放经济潜力与动力。当前，应紧紧把握和用好科技城建设军民融合创新驱动核心示范区这一载体，依靠科技创新支撑引领产业结构调整、推动绵阳经济转型升级。
强力推进工业提质增效，以工业“升级版”支撑经济“升级版”
《报告》指出，“着力打造大企业大集团，支持企业加大技术改造投入，深化国有企业改革，鼓励发展混合所有制经济。”预计2013年长虹、九洲、攀长钢、新华分别实现工业总产值806亿元、170亿元、88亿元、80亿元，富临实现总收入68.5亿元。
市经信委副主任刘伟认为，没有一定量的积累，打造“工业强市”就会失去依托，打造绵阳工业经济“升级版”就无从谈起。坚定不移地支持大企业大集团发展提升，不仅是总量的保证，还可为企业“调结构，转方式”创造条件，为打造绵阳经济“升级版”奠定坚实基础。《报告》指出，“深入实施优势企业、产业、园区‘三倍增\’跨越，培育一批千亿产业、百亿园区、百亿企业。”刘伟认为，有效促进规模企业群体集约化发展，继续推动企业向园区集中集聚发展，将有效改善中小企业群体的发展环境，通过大、小企业关联配套，用龙头带动“狼群”，将形成绵阳工业企业齐头并进的局面。
刘伟同时认为，推动产业向园区集聚等，政府要为企业创造条件，营造环境，让企业只做自己该做的事。政府要按照《报告》指出的，“大力实施‘园区千百亿工程\’，完善基础设施和功能配套，增强产业、要素集聚能力和就业吸纳能力。”
当今时代科学技术迅猛发展，正推动产业发展重大转型，建立在科技创新基础上的新兴产业，代表了新型工业化发展的方向。刘伟认为，推进工业化和信息化深度融合，培育发展壮大7大战略性新兴产业，是打造绵阳工业“升级版”的必由之路。
始终把历史和人文纳入规划，以人为核心推进城镇化建设
《报告》指出，“要把城镇放在大自然中，把绿水青山留给城镇居民。”“要防止形成缺乏生态和休闲空间的‘水泥森林\’，防止城区形成大块不透水、不接地气的‘硬地板\’。”“这实际是对我们过去在城镇化建设中出现的问题的‘委婉\’批评，值得引起我们重视和警醒！”平武县委常委、常务副县长蒲红旗认为，《报告》中多处“避免”、“防止”的表述，充分体现了市委积极稳妥推进城镇化的审慎态度。
蒲红旗认为，城镇化建设，无疑是当下中国“最强音”，但城镇化建设，必须遵循规律，因势利导，因地制宜，绝不能盲目铺摊子，必须注重规划引领。规划，专家的话当然要听，但也要听市民的话；规划，要与县情、乡情、村情相结合，尤其要与人情、亲情相结合。
他说，恋土情结是人们与生俱有的一种本能，在推进新型城镇化过程中，我们应把历史和人文作为不可或缺的必备要素而纳入其中。《报告》特别提出“要保护和传承城市文化，延续城市历史文脉，并不断融入现代元素”，这些表述让人眼前一亮、心绪难平，它说出的正是人们对乡土气韵、桑梓情怀和历史记忆的依恋与渴望。
蒲红旗认为，城镇化建设，要把产业放在首位。产业是支撑城镇化发展的不二法门，要防止城镇化出现产业“空心化”，但同时也要重视产业发展与环境保护、生态修复的相互支撑，在发展产业过程中，要始终坚持生态打底理念，注重发展的质量和效益，不仅要经济发展，更要绿水青山。
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