平武：豪迈跨越建全省山区经济强县

绵阳日报 2012-11-01 04:10 大字

□ 本报记者孟贤才

在党的十八大即将召开之际，作为省定贫困县，全国“5·12”地震十个极重灾县之一的平武县，如何进一步抓住新机遇、新挑战，解放思想，顺势攀登，击鼓奋进，起跳跨越，豪迈跨越建全省山区经济强县？

近日，平武县委书记周涛胸有成竹地告诉记者：“平武县将以科学发展观为指导，坚持‘生态立县、工业强县、旅游兴县、和谐发展\’战略，坚持‘开放合作、富民强县\’理念，凝心聚力，追赶跨越，以加快转变经济发展方式为主线，以增强可持续发展能力为核心，以改善民生为根本，以产业发展振兴为支撑，以生态环境保护为基础，依托灾后恢复重建成果，联动推进新型城镇化、新型工业化，促进县域经济加快发展振兴。到2015年末，平武地区生产总值将达到37亿元，年均增长14%；规模以上工业总产值突破48.5亿元，年均增长30%以上；财政总收入达到8-10亿元，在‘十一五\’末的基础上翻近两翻,豪迈跨越建全省山区经济强县。”

抓好旅游产业再绘“旅游兴县”新蓝图

11月2日，由成都天友旅游集团投资两亿多元开发的平武县天友国际广场,在平武县龙安镇正式开工，该旅游项目的开工建设为平武县旅游产业发展增添了强大的生机和活力。

头枕九寨，背倚黄龙，环抱王朗，地处涪江上游的五彩平武因与世界自然遗产九寨沟、黄龙相邻而骄傲，因有“天下大熊猫第一县”的美誉而显赫。但长期以来，该县旅游业发展始终走不出过境旅游的困境，“旅游兴县”战略破题迫在眉睫。

平武县委、县政府一班人审时度势，充分认识到本县丰富的旅游资源和区位优势，分析了旅游业发展存在的问题和不足，坚持以科学发展观为指导，坚持“统筹规划、政府主导、企业主体、市场运作，整合资源，打造精品”的原则，主打“一个核心（县城）三条线（火溪河、清漪江、老河沟）”。即以县城为旅游中心目的地，重点挖掘报恩寺、清真寺、北岳殿、明城墙遗址遗迹文化；以“现代社区+生态保护”的模式开发老河沟流域；以“保护与发展相结合”为理念开发火溪河流域；以“国家羌族文化生态实验区”为契机，开发清漪江流域,初步形成以观光旅游为主，休闲度假、民俗体验、餐饮娱乐为新增长点的旅游产品体系。

平武县进一步建立健全了旅游产业发展领导小组工作机制，成立了以县委书记、县长为正副组长,分管领导和相关职能部门、乡镇为成员的旅游产业发展领导小组，并进一步建立健全了工作机制，明确了各成员单位职责，充分发挥县旅游产业领导小组主导作用，促进旅游产业持续健康发展。该县明确提出，不仅旅游部门要发展旅游，相关职能部门都要关心旅游，谋划旅游发展，参与旅游开发，积极主动将部门工作与推进旅游产业发展进行衔接融合，明确与促进旅游产业有关的工作重点，带动旅游产业开发，共同推进全县旅游产业加快发展发挥领导小组对旅游产业发展议事和决策作用，研究解决旅游业发展中的重大问题，确定旅游产业发展任务、目标，提出工作要求，部署工作安排，加快推进旅游产业发展建设。

引进培育旅游龙头企业，打造提升旅游精品。平武县委、县政府审时度势，积极包装旅游项目，走出大山，引进大型旅游企业，开发平武旅游资源。

得天独厚的旅游资源，广阔的市场前景，宽松和谐的投资环境，深深吸引着开发 “中国死海”、重庆“龙门阵”、北京“水立方嬉水乐园”等多家知名主题乐园的四川省十大龙头旅游企业之一成都天友旅游集团。

2011年8月11日至13日，应平武县人民政府邀请，成都天友旅游集团董事长白燕川一行6人到平武考察旅游资源，洽谈旅游招商引资事宜。成都天友旅游集团先后考察了平通镇牛飞村羌寨、南坝镇蜀汉江油关、木座民族村藏寨、报恩寺、虎牙、王朗白马景区及平武星级酒店招商项目等。

考察结束时，成都天友旅游集团表示：平武旅游资源非常丰富，自然、人文资源具有独特性和唯一性，有着广阔的发展前景；平武县县委、县人民政府高度重视旅游产业发展，将其列入县域经济发展战略，有利于旅游产业的长远发展。

成都天友旅游集团董事长白燕川表示：将免费对平通牛飞村、木座民族村、报恩寺景区拓展进行市场化的整体策划，重点策划有市场卖点的项目，提出响亮的宣传营销口号，助推该地的旅游发展；天友旅游集团对平武县星级酒店、王朗白马景区招商项目有投资开发意向。

平武县委、县政府高度重视这一项旅游招商引资工作，全县上下一直认为，如能引进像成都天友旅游集团这样的大型旅游专业公司到平武开发旅游资源，将会带来县外资金开发平武旅游资源，带来国内先进的旅游管理、旅游开发、旅游宣传营销模式和经验，增加平武县城旅游接待能力和水平，带动平武王朗白马旅游及全县旅游产业发展，助推平武“旅游兴县”战略的实施。

为此，县委书记周涛，县长李治平及四大班子分管领导带领县级有关部门去成都天友旅游集团考察该公司实力以及公司旅游发展情况，多次与成都天友旅游集团进行了交流和接洽，对投资开发事宜进行了磋商。

2012年1月6日，平武县人民政府与成都天友旅游集团签订了《平武旅游项目整体策划及市场推广协议》。

1月10日，成都天友旅游集团又派出专业团队再次到平武进行深入考察，重点对有开发意向的县城星级酒店及配套商业设施、王朗白马进行实地测绘。对县城星级酒店开发、王朗白马景区开发编制了规划设计方案。

为了让成都天友旅游集团更好的投资开发旅游，平武县及时成立以县级分管领导为组长，相关部门及项目所在地乡镇人民政府负责人为成员的协调领导小组，协助乙方做好该项目建设及经营期间遇到的具体问题，确保项目顺利实施。

为了促使旅游项目尽快开发，平武县对成都天友旅游集团旅游开发的建设用地全部实行招拍挂方式出让。同时，按照协议要求，该县还同意将王朗白马风景区旅游经营权及现有经营的住宿设施租赁给乙方。王朗白马风景区旅游经营权租金门票收入的分成部分由甲方财政专户管理，用于保护区森林保护。

6月18日，平武县政府与四川天友旅游集团签订投资10亿元开发平武县旅游项目协议。今后几年，成都天友旅游集团将投资2亿元，在该县龙安镇接官亭建设五星级酒店，同时还将投资6亿元，将王朗白马风景区打造成5A级景区，并在白马藏族乡亚者造祖村建度假五星级生态酒店及配套商业设施。这些项目建成后，该县县城年接待旅客将达到100万人次以上，白马王朗景区年接待游客将达到60万人次以上，该县旅游综合收入将新增3亿元以上，旅游业总规模将实现省上提出的四川旅游“金三角”的最后一角。

年内，绵九高速有望动工。通车后，平武旅游发展的交通瓶颈将从根本上破解。该县的目标是，到2016年，将平武建设成为川西北避暑休闲旅游目的地和四川旅游的重要基地。

到那时，您在这里可亲近自然山水，探秘原始森林；您在这里可走进民族村寨，体验藏羌风情；您在这里可观赏蓝天白云，品味山珍野味；您在这里可走进乡村农家，感受灾后重建巨变。

抓好园区建设再建“工业强县”新航母

近日，河北-平武工业园区与四川豪特、上海清川塑胶制品、四川茂源、四川中物材料四家企业正式签订投资协议。

此次园区与四川豪特集团、上海清川塑胶制品有限公司、四川茂源环保设备制造有限公司、四川中物材料有限责任公司正式签订了合作协议，四家企业将在园区投资建设曲轴配套加工生产项目、年产3万吨聚乙烯管材项目、城市生活垃圾和污水处理设备制造项目、聚芳醚类改性复合材料生产基地项目。预计四个项目总投资达2.75亿元，占地170亩，项目建成后将实现新增就业近600人，年销售总收入7.1亿元。

河北-平武工业园区是“5·12”地震后河北省倾情援建，市委市政府倾力支持，平武县在绵阳市高新区磨家镇建设的“飞地”工业园区，园区占地3平方公里。截至目前，河北-平武工业园区已签订投资开发项目16个，协议引资16.87亿元，项目进场建设的16个，到位资金4.8亿多元。

今年以来，平武县委、县政府把工业强县战略的实施重心定格在抓好河北-平武工业园区这个支撑点上。

园区围绕新材料、新能源和电子信息等新兴产业进行产业招商，以发展“高、精、尖、新”产业为主。在规划中，工业园核心企业区占地面积2000亩，计划引进河北等地知名企业10—15家，实现年度工业产值35亿元。中小企业区规划占地1000亩，发展园区核心企业和周边园区的配套企业，以及具有创新能力和发展潜力的中小企业，今年已引进11家企业，协议引资6.88亿元，竣工投产企业达到2家以上，实现年度国内工业产值2亿元。工业园区为入园企业“设限”：入园企业，投资强度不得低于5000万元，总投资1亿元左右的“高、精、尖、新”中小企业最受欢迎。

平武县在抓好园区工业的同时，依托丰富的水能、矿产资源，培植水电、矿产两大支柱产业。

抓水电，做强龙头。全力抓好古城、南坝、土城一二级、泗耳一三级、虎牙等在建电站建设，力争年内开工建设扯马索、高坪铺和平通电站，积极做好铁笼堡、小坪子等拟建电站前期工作。水能资源开发是该县近几年最大的潜在优势，在建和拟建的19座水电站全部建成，总投资将超过70亿元，水电开发投资位居全市第一。同时，该县紧紧抓住国家鼓励发展清洁可再生能源等多重机遇，进一步加大协调服务力度，加快水电开发步伐，年内，由中国华能集团四川涪江水电开发有限公司投资10多亿元，装机9.2万千瓦的高坪铺电站开工建设。同时，组织县级有关部门做好其它水电站开工建设前期工作，创造条件，确保年底前开工建设扯马索、平通电站2座电站；加快涪江主干流“一库四级”和各支流电站的前期工作，努力将水电开发作为拉动平武经济快速发展的龙头，从今年起，每年水能资源开发投资12—15亿元，年竣工投产15—20万KW，形成全流域、干支流全面开发的格局，在全县140万KW水电开发完成后，预计实现水电业年产值20亿元以上，年创税收4亿元以上。

抓矿产，延伸链条。平武还立足大多矿产与水能资源同处一地的配套优势，采取以水发电、以电开矿、电矿结合的形式发展高载能产业，加快引进发展一批高载能产业项目，实现矿冶、电冶、电化一体化，逐步发展以基础原材料为主的加工业，使水能优势和矿产优势紧密结合形成产业集群优势，形成采矿－发电－冶炼－制造的新型产业链，提升资源型工业整体素质。加快南坝工业集中发展区发展，为入驻企业恢复重建创造条件，确保已经入驻的五家企业加快发展。充分用足用好国家相关政策，抓好平武锰业、天雄锰业等重点项目建设，年内完成锰业集团、双凤选矿、雄升科技技改投产项目，同时大力支持已经恢复重建的骨干矿产加工企业加大技改力度，延长产业链条，提升以锰、铅、锌、铁等为原料的工业产品精深加工水平，提高产品附加值。积极引进加工能力强、产品科技含量高、污染小的企业，主动承接产业转移，推动优势资源向优势企业集中。

今年，县委、县政府更是把工业强县战略置于前所未有的高度，确定今年为“园区工业攻坚年和招商跨越年”，“重点抓工业、关键抓项目、突出抓园区”，成为今年来平武发展最鲜明的特征。工业强县战略正犹如一个高速行驶的车头，拉动着县域经济这驾大车，疾驰在全面振兴的高速路上。

该县牢固树立“工业发展要上大台阶，工业工作必须上大台阶”的发展理念，加强领导，强化责任，真抓实干，充分调动各方面力量关心、支持工业发展，不断优化发展环境，在提高工业竞争的“软环境”上狠下功夫，努力把该县工业工作提高到新的水平。

强化领导责任。抓工业经济发展工作，党政“一把手”是第一责任人，分管领导是主要责任人，工业主管部门主要领导是直接责任人。县工业领导小组充分发挥职能作用，切实行使好统筹协调职能。对有工业发展任务的部门、重点工业项目和有增长潜力的企业分别落实县级领导定点联系，帮助解决具体困难和问题。县委、县政府每月召开工业经济形势分析会，重点研究分析工业经济运行情况，把握工业经济走势，解决企业生产经营过程中遇到的难题。

强化目标责任。今年工业经济发展的总产值、增加值、销售收入、利税等主要经济指标已经分解落实到部门、乡镇、企业，各单位牢固树立目标责任意识，对照目标任务，层层分解落实，使人人头上有指标，个个肩上有压力。科学制定各项目标完成时间进度安排表，以目标推动工作，以目标促进工作，最大限度地调动起基层和群众抓工业、上项目、办企业的积极性和能动性。

强化落实责任。该县各乡镇、各部门特别是领导干部始终保持兢兢业业工作、踏踏实实干事的优良作风，埋头苦干、少说多干，一个企业一个企业地跑，一个项目一个项目地抓，一个企业一个企业地引。既在招商引资上主动出击，又在项目推进上周到服务，不仅做指挥员，更当好战斗员。全县广大党员干部都争做抓项目、抓招商、抓落实的干部，把全部的心思用在工作上，把所有的能力展现在干事上。抓住一切机会、利用一切时间，搜集信息、拜访客商、抢抓项目、加快实施，力争把一条条信息转变成一个个项目，把一个个项目转化成一个个新的增长点。

据了解，今年1－10月，平武县新引进项目16个，协议引资24.58亿元，续建和新开工项目25个，到位资金13.64亿元，这些企业完全投产后可新增销售收入115亿元，解决近万人就业。

抓好城镇化建设

再谱“两化互动”新篇章

山区县应该如何推进新型城镇化？“高起点、全域规划。”平武按照构建结构合理、布局协调、功能互补的城镇体系要求，实现了“多规合一”、形成了“一心、一廊、四集群”（一心即以县城为中心，一廊即九环沿线，四集群即南坝集群、水晶集群、白马集群、清漪江集群）的新型城镇化格局。

目前，平武完成了城区区域控制性详细规划、24个乡镇的总体规划和14个重点村的建设规划，实现了乡镇规划全覆盖。平武还编制完成县城汇口新区和枕头坪片区的修建性详细规划，整体联动推进该区域的开发。

近年来，生活在平武县城的居民有一个共同感觉：县城变得更漂亮、大气了。虽然平武县城只有3万多人，但平武人却把自己的家园作为精品来打造：东皋新区基础设施上档升级，教育新区、行政新区亮点纷呈，汇口新区开发建设有序推进，县城棚户区和老城区拆迁改造旧貌换新颜。城市品质极大提升，县城的承载能力增强，带来的是群众幸福指数不断提升。

在新型城镇化过程中，平武特别注重城镇对产业的培育集聚，围绕天友集团旅游开发、西部自然基金组织老河沟生态社区建设以及清漪江流域羌族文化生态保护实验区等重大项目，平武将旅游开发、生态建设、重点产业发展有机结合，注重中心场镇的辐射、带动作用，以点到线、以线带片、整体推进。目前，“平通—响岩—南坝”新农村示范片建设成效明显，水晶、豆叩、阔达等场镇市政设施得到了完善和提升，城镇功能进一步增强。平武已完成41个重点村建设，打造的平通镇牛飞村、响岩镇三桥村、古城镇桑坪村等村寨亮点纷呈。自2008年以来，全县市政基础设施累计投资11.2亿元，道路交通建设完成投资20亿元，文化教育、医疗卫生、商务、旅游等公共服务设施体系不断健全。目前，县第二垃圾处理厂、县第二自来水厂正在加快建设。

3月26日上午，平武汇口新区商住开发（一期）工程，在一片欢呼声中正式开工建设。据绵阳祥辉实业有限公司负责人介绍，位于平武县城汇口坝的祥辉·金色家园小区规划总占地112亩，总建筑面积22万㎡，一期工程占地约2万㎡，规划总建筑面积约7万㎡，规划住宅500余套，总工期12个月，年底前完成主体工程并外部风貌。整个金色家园小区住宅按八度抗震设计，以框架剪力墙为主，既有高达18层的电梯公寓，又有6层的多层住宅，户型面积在80-120㎡之间，小区将建成集住宅、休闲、娱乐、餐饮、购物、学前教育等为一体的高端精品综合小区，从而打造平武城市建设的崭新名片。汇口新区将与老城区、教育新区、行政新区交相辉映，县城将真正成为涪江上游一个基础设施完善、服务功能齐全、辐射带动明显的“宜居、宜游、宜业”山水园林城市。

平武的新型城镇化目标是，2016年城镇化率力争达到43%，在2011年的基础上翻一番。县城建成区面积扩大到3平方公里以上，常住人口达到5万人以上，将县城建设成为宜居、宜业、宜游的生态旅游城市和九环线上的亮丽明珠。

抓好农业现代化建设

再造“特色农业”新优势

平武县立体气候明显，生物资源丰富。县委县政府在反复调研论证的基础上，决定在稳步发展粮食生产的同时，把重点放在了农业结构的战略性调整上，引导农户以市场为导向，充分利用不同区域的优势，以“茶叶、核桃、中药材、纤维林”四大特色产业和“畜牧、蚕桑、魔芋、蔬菜、马铃薯、中蜂”等六大传统产业发展为重点促农增收。

加大产业基地建设。按照“一基五化”要求，加快建设农业产业基地，夯实产业化经营基础。打造具有山区特色的生态农业示范基地，年内新建核桃基地1万亩、生态标准化茶园0.5万亩、桑园0.2万亩、中药材基地1.2万亩。坚持“统一规划、整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范、集中成片、整体推进”的发展思路，按照“六化”要求，集中连片建设高标准、高起点特色农产品基地和规模化养殖基地。健全农村土地流转制度，促进农村土地使用权流转的规范化管理，全面实施土地流转合同制和备案制。

加快现代农业产业示范园建设。结合灾后农田修复项目，对龙安镇长河、高坝、安场进行整体规划，建设现代生态农业产业示范园。高村乡代坝野生天麻驯化基地建设采用 “公司+专合组织+种植户”的模式，健全龙头企业与种植户的利益联结机制，促进产业健康发展。

培育壮大龙头企业。充分发挥重点龙头企业对产业发展的带动作用，倾力打造龙头企业集群。以平武香叶尖、茶叶公司为基础，整合企业资源、原料资源打造平武茶叶集团，整合品牌资源打造国内精品，增强平武茶叶市场竞争力。要围绕重点产业产前、产中、产后各个重点关键环节，大幅提升重点龙头企业对优势特色产业的带动能力，使其成为引领产业发展的排头兵。

2010年12月，四川银发资源开发集团公司与平武签订启动平武中药材产业化发展的合作协议。该企业在平武设立四川泰灵生物科技有限公司，主要从事中药材种植、营销、生物制品研究开发等业务，投资3500余万元，在高村乡代坝村流转土地65亩，建设全国最大的天麻驯化育种基地。平武天麻科技示范基地分为中药材资源博览园、中药材产品展示厅、天麻驯化育种、天麻初加工和接待服务等五个功能区，示范基地每年可驯化繁育3000亩商品天麻优良种子。

为做大做强这一产业，公司采用公司＋科研＋基地＋专合组织的运作模式打造平武天麻品牌。目前，公司自建优质天麻示范基地100亩，驯化育种基地50亩，发展天麻专业合作经济组织7个，建设商品天麻生产基地260亩，可实现销售收入近3000万元，带领药农人均增收2000元。

大力发展专合组织。发展特色产业，其产业链就必须拉长，要使产品都种得好、卖得出、能增值。要规范交易行为，要建好产地市场，要建立保护机制。建立保护机制就是建各种协会，大力发展农业专业合作组织，创新和完善统分结合机制、利益联结机制，加快由一般的服务组织向经营实体转变，提高组织化、市场化程度。把服务延伸到产前、产中和产后各个环节，提高产业的市场主体地位，保护农民利益。

在推进农业产业化发展过程中，平武县十分注重发挥科技对提高农产品质量、占领市场方面的重要作用。但由于受农民思想保守、科技意识低等因素的影响，一些新品种、新技术往往不被群众所接受，难于转化为生产力。针对这种情况，该县从提高农民素质入手，乘着“科技进村入户工程”、“绿色证书工程”、“阳光工程”、“跨世纪青年农民培训工程”的东风，狠抓技术培训。并依托县乡农业科技推广服务网络，组织农、林、牧等专业技术人员巡回田间地头，向农民讲授粮食及经济作物栽培、病虫害防治和畜禽养殖等先进实用技术，提高农户种养水平。采取先示范、后推广的原则，加大“名、特、优、新”品种及先进实用技术推广力度，农民科技素质明显提高，生产方式逐步走向科技化、规范化。

目前，全县农业产业化商品基地总规模达到近70万亩，其中：种植业基地达15万亩；茶叶基地12万亩，中药材基地25万亩；林果业基地达15万亩；牲畜饲养量达10万余头。新增优质茶园1万亩，改造低产茶园2万亩；新建中药材基地5.17万亩，核桃基地2.45万亩，蚕桑基地1万亩，魔芋基地3万亩、优质蔬菜基地5700亩。现已培育鑫源茧丝绸公司为省级重点龙头企业，馨悦魔芋公司、平武茶业公司等市级龙头企业11家，以及天源茶厂、龙泉茶厂等县级重点龙头企业13家；年销售收入达8000万元以上的龙头企业1家，500万元以上的市级重点龙头企业13家，全县产业化龙头企业年销售收入达到3.2亿元以上。全县共有各类农民专业合作经济组织92个，带动农户29566万户，实现户均年增收300元以上。平武茶叶公司的“贡熙珍眉”已成为部优产品，“四心花茶”、“中华芽”成为省优产品，“绿野”、“王朗”等品牌已成为市驰名商标。

站在新的起点上，平武县委、县政府一班人将带领全县各族人民书写推进新型工业化、新型城镇化新的篇章,更加奋发有为地团结带领全县各族人民创造自己的幸福生活和平武美好未来。

大灾之后，白马山寨开门喜迎游客

新引进的香叶尖茶厂生产忙

欢声笑语庆盛世，璀璨星光耀夜空。昨（19日）晚，川陕甘旅游区域协作第九届（绵阳）年会暨2012四川省第二届（安县）温泉旅游节在安县罗浮山温泉旅游度假区隆重开幕。一幕幕精彩的民俗风情歌舞将激情点燃，将深...

平武新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。平武县一直在这里为你守候。