平武：民生工程绘就和谐画卷

绵阳日报 2012-10-18 04:14 大字

□本报记者孟贤才

2012年，平武全力实施就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育在内的十大项105个民生工程项目，计划总投资38942万元。截至9月底，全县有70个项目完成或超额完成全年目标任务，占目标任务的68%。

民生是什么？是贫困学生的营养餐，是一条让人舒服的散步路，是水龙头下冲出的汩汩清泉……是每个平武人在衣、食、住、行的细枝末节，是平武每个家庭在生活、教育、就业等方面的直接体验。

在这金秋季节，回望平武民生路，满目皆是令人幸福的民生硕果，沉甸甸的民生“成绩单”足以让每个平武人的内心深处感到温暖。

1 让贫困学生吃上营养餐

“牛奶真好喝，鸡蛋也很香。”

10月15日上午10时许，平武县木座藏族乡中心小学一年级的牟志丹在课间操领到一盒牛奶和一个熟鸡蛋，她和伙伴们吃得十分香甜。7岁大的牟志丹家住在离学校十多里地的山上，除了周末回家外，平时都是在学校寄宿。“家里不缺鸡蛋，但很少能喝到牛奶。”牟志丹笑着说，“爸爸妈妈告诉我，喝了牛奶会长得更高变得更聪明。”

木座藏族乡小学校共有67名学生，约有半数孩子寄宿在学校。“学校读书的孩子都是山里娃，他们的父母不是种地农耕，就是外出打工挣钱，收入普遍不高，这些孩子大多营养跟不上。”学校老师介绍，营养改善计划免费提供营养鸡蛋、牛奶，能保证学生足够的营养，对孩子长身体大有好处。

今年年初，绵阳市一元爱心协会心系山里的藏族孩子，积极主动与市内外爱心人士联系，绵阳市千佛寺管理委员会在得知这一情况后，主动与木座小学签订了《平武县木座藏族乡中心小学贫困学生爱心营养餐协议书》，该计划在2012年会为木座小学的67名学生捐赠爱心营养餐费6.7万元，营养餐标准为每生每天5元，全年营养餐为每生1000元。

如今，该计划已成功实施8个月，在绵阳营养协会的指导下，木座小学每天都实行配餐制，针对学生缺钙和蛋白质等情况，给学生提供了牛奶和鸡蛋，实行两菜一汤，中午一荤一素，确保学生健康快乐成长。

营养改善计划是国家为改善农村义务学校学生营养，提高学生健康水平，在全国680个县（市）试点，为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。平武县是国家农村义务教育学生营养改善计划试点县之一，全县享受该计划的学校有47所。所需的704.22万元营养补助资金全部由国家下拨，以发放实物的形式进行直补。

据了解，此前，平武县教体局对全县寄宿制学校食堂进行摸底调查，对全县小学1—5年级和初中7、8年级的学生建立了身高、体重档案，全县统一采取“蛋奶模式”的营养餐计划，即每生每天一盒奶、一个鸡蛋，让学生在正餐基础上增加一道餐。

平武县教育部门规定，营养改善计划单独建账，不得挤占挪用；结合营养改善计划，各学校必需统一实行配餐制，学校财务实行严格核算制，确保营养改善计划资金使用安全。

从5月底开始，平武全县11737名农村义务教育阶段学生开始喝到放心牛奶，吃到新鲜鸡蛋。

2让创业者放飞梦想业有所成

在水观乡凤鹤村，记者在王志均的养猪场看到，600多平方米的养猪场内,只见近百个圈舍整齐排列，圈里猪崽嗷嗷直叫,几位饲养人员有的在翻着锯末，有的在冲洗地面……王志均告诉记者，在当地党委、政府的支持下，他家这个养猪场发展是越来越顺，预计今年将累计出栏生猪1000头，总产值有望突破100万。

王志均的成功给当地许多村民打了一剂“强心针”，许多群众向乡党委、政府表达了想搞生猪养殖的念头，乡党委、政府请来县畜牧局专家上门传授技术，还为部分有创业意愿的农户协调贷款，并动员养猪大户采取“带动帮扶”的方式，把生猪养殖技术、经验传授给更多的村民……在一系列措施之下，如今水观乡1099户群众无一例外地养上了生猪。其中，养殖规模在10头以上的有800多户，养殖规模在100头以上的大户有30多户，全乡年人均纯收入比地震前提高了500多元，日子越来越好。“除了养猪，我还打算在缓坡上挖个鱼塘，在鱼塘附近的坡地上再种上核桃、樱桃等经济林木，这样一来，家里的收益又可以增加许多……”一农户说。记者了解到，水观乡在将生猪养殖作为当地特色产业培育的同时，还在当地推广起了立体农业发展模式，不断成为全乡新的经济增长点。

今年1月以来，平武县本着“重点倾斜，特别扶持”的原则，大力推广“看得见、摸得着”的鲜活经验，确保人民群众“业有所成”,共发放创业小额担保贷款1812万元，其中，发放下岗失业人员小额担保贴息贷款496万元，发放妇女创业小额贴息贷款1316万元。实现423人创业，带动876人就业，促进10名高校毕业生参加就业见习，促进11名高校毕业生实现创业。

3 让困难群众住进“放心房”

没想到我能住上这么好的房子！”家住东皋湾廉租房1号楼1单元的70岁老人税朝莲高兴地说。

平武县科学规划选址，强化水、电、建材等要素保障，学校、医院、农贸市场等公共服务设施配套完善，小区门口设有公交车站，交通非常便利，促进了困难群众住房条件与生产、生活条件同步改善。

平武县成立了由县长任组长的县保障安居住房领导小组，全年召开10余次专题会议，分析研究项目推进中存在的困难和问题，

工程质量是保障性安居工程建设的核心和不能突破的底线，平武县严格按照项目设计和相关行业规范，聘请了监管员、工程监理，强化项目建设各个环节的技术指导和技术服务力度，努力把保障房建设成老百姓可以信赖的“放心房”。

强化目标管理，实行保障性住房限期督办制，将保障性安居工程任务限时倒排，实行专项督查和责任倒查追究制度。坚持每周报送工作进展情况，每月对工作进展、质量监管、资金拨付等方面情况进行重点专项督查，使保障性安居住房能建设好，管理好。

公平分配是保障性住房管理的“生命线”。平武县不断完善保障性住房准入与退出机制，联合银行、税务、民政、房管等部门，严格审核申请者住房、收入、财产等有关信息，确保保障性住房分配的公开、公平、公正。建立了纠错机制，对通过虚假信息和其他不正当渠道骗租（售）保障性住房的，及时清退，让保障房的分配始终在阳光下运行。

今年平武县将建设各类保障性住房558套，其中，新建廉租住房108套，公共租赁房100套，经济适用房100套，限价商品房100套，改造城市棚户区150户。为确保保障性住房建设的顺利实施，向上争取保障性住房建设专项补助资金450万元，县财政通过各种渠道安排资金2720万元，目前558套保障性住房已全部开工。

4 让贫困学生“学有所教”

记者从平武县惠民帮扶中心了解到，今年，全县共计有257名考取二本及以上的困难家庭大学新生得到资助，其中：省、市级资助的大学生共计69人，县级资助的大学生188人。共计发放助学金53.5万元。

“金秋助学”是一项关注民生、关心教育、关爱学子的德政工程，也是体现爱心、温暖人心、凝聚信心的民心工程，是构建和谐社会的重要内容。为进一步落实县委县政府“保增长、保民生、保稳定”的措施，积极做好新形势下该县的惠民帮扶工作，最大限度保证该县困难家庭子女不因贫困失学，在县委、县政府的高度重视和领导下，今年的“金秋助学”活动在资助资金和人数上均创历年新高，在活动具体实施过程中，主要做到了“五个到位”：

领导重视，安排到位。为加强领导，县委、县政府领导多次听取“金秋助学”活动开展情况汇报，召开有关会议进行研究部署。副县长王绍慧同志多次就“金秋助学”活动作出重要批示，提出明确要求。还组织召开了相关联动部门会议，将各相关部门全部纳入全县爱心助学活动一盘棋。各联动部门就“金秋助学”的资金来源、组织形式等进行了多次碰头协商，及时掌握助学活动的动态，加强针对性的指导和解决存在的具体问题。

部门联动，措施到位。惠民中心与县教体局、县民政局、县妇联、县总工会、共青团县委、县慈善总会、县残联、县红十字会和平武中学等相关部门，利用完善的困难学生档案，当好助学第一知情人；发挥联系面广、协调性强的优势，当好助学第一协调人；发挥组织作用，当好助学第一帮助人。

严格程序，审查到位。今年重点确定6类人员为帮扶救助对象：持《低保证》、《惠民帮扶证》的城乡困难家庭子女；因地震父母双亡的孤儿；烈士子女或一级伤残军人子女；持《残疾人证》的困难残疾人学生；困难劳模、困难职工、困难农民工子女；因灾、因病致困的城乡困难家庭子女。要求必须满足其中一项才有资格提出申请资助。

资料收集完后，综合各单位数据，县上分管领导和各相关部门一同会审，对不符合条件的学生坚决剔除，对重复申报的学生确定一个单位资助，对家境困难没有申报的要求乡镇通知其申报。享受县级资助贫困大学新生名单在县电视台、互联网、惠民大楼门前进行了公示。公示后，广大群众积极参与，中心接到举报两人，在乡镇的调查配合下，一人确系家庭富裕，取消其资助资格，确保活动公平、公正、公开。

及时发放，资助到位。为保证资助对象及时收到助学金，8月27日，平武县2012年“金秋助学”活动仪式在报恩寺广场隆重举行。县长李治平出席仪式并作重要讲话，县四大班子，各乡镇人民政府分管领导，县级相关部门负责人和受资助的贫困大学生及部分家长参加了仪式。在仪式中，到场县级领导为受助学生代表发放了助学金，其余受助大学生也在仪式后在各资助单位领取了助学金。各资助单位于8月31日前已将“金秋助学金”全部发放到资助对象手中。

木座藏族乡的孩子吃上了爱心营养午餐

本报讯12月1日，绵阳市森林公安局发布消息：因非法收购、运输、出售黑熊、斑羚等国家二级保护野生动物的2011年“12·8”黑熊案成功告破，5名嫌犯归案，公安现场收缴黑熊2头（尸体）、斑羚（尸体）1头。日前，...

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