把握落实五大发展理念的着力重点
□李世金
创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是引领科学发展、转型发展的思想武器和行动指南，是必须牢牢把握并长期坚持的重要遵循。坚定以五大发展理念引领四川未来发展，积极适应把握引领新常态，成功跨越“中等收入陷阱”，确保如期全面建成小康社会，是我们必须肩负的时代使命和责任担当。深入落实新发展理念，要紧紧抓住“十三五”时期重要战略机遇，站在新的历史起点上，立足四川、放眼全国，既要为实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”开新局，又要为服务全国改革发展大局探新路，奋力开拓发展新境界。
加快建成国家创新驱动发展先行省。要突出打造国家军民深度融合创新发展示范区。抓住军民融合发展上升为国家战略的机遇，突破制约融合的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，加强基础、产业、科教、社会服务等重点领域统筹，打通科技与经济融合通道，构筑具有核心竞争力的军民融合高新技术产业集群，做强创新创造平台支撑，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。要注重发挥改革的突破性和先导性作用。深刻把握改革的关键地位，着力推进供给侧结构性改革迈出实质性步伐，着力推进科技体制改革实现重大突破，着力推进新一轮农业农村改革取得显著进展。
加快构建区域城乡协调发展新格局。要坚定推进多点多极支撑发展。统筹好竞相跨越与协同发展的关系，做强区域经济板块，做大市州经济梯队，夯实县域底部基础，构建功能互补、错位竞争、合作共赢的区域发展新格局。要持续推进城乡一体化发展。扎实推进以人为核心的新型城镇化，加快建设引领西部开发开放的四大城市群，协调推进宜居宜业县城建设计划、百镇建设行动和百万安居工程，同步推进幸福美丽新村建设，形成大中小城市和小城镇协同发展格局，更好地形成合力，助力城乡区域协同发展。推进城乡发展一体化，总结推广统筹城乡综合配套改革经验，创新成本共担利益共享协同发展机制，推动基本公共服务均等化，探索促进农业转移人口市民化的新路子。
加快筑牢长江上游生态屏障。要加快建设主体功能区。明确差异化发展定位，统筹各类空间规划，构建绿色城镇、绿色产业体系，构建科学合理发展空间格局。要坚持绿色低碳循环发展。从绿色端推进供给侧结构性改革，大力发展高端成长型产业和新兴先导型服务业，培育绿色发展新引擎。探索建立碳排放权交易平台，加快建设西部碳排放权交易中心，推动形成绿色生产发展方式。要突出抓好重点生态功能区建设和流域生态保护，持续开展绿化全川行动，增强自然生态系统服务功能。要健全完善生态文明体制机制。探索建立生态文明考核评价体系，完善资源有偿使用和生态补偿制度。积极倡导绿色低碳生活方式，推动绿色发展理念在四川开花结果，使四川成为美丽中国的亮丽名片。
加快建成西部内陆开放型经济高地。要加快推进互联互通。重点推进高速铁路大通道建设，提升长江航道等级，建设成都天府国际机场，变交通走廊为经济走廊。要积极参与国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，加大“走出去”力度，推进能源电力、轨道交通、电子信息等领域国际合作。要努力打造区域合作先行区。扎实推进天府新区、绵阳科技城、攀西战略资源创新开发试验区、成都高新区国家自主创新示范区优质平台建设，全力打造全省对外开放的靓丽窗口；积极推进中韩创新创业园、中德创新创业园、中法成都生态园和新川创新科技园建设，打造国际区域合作新平台；积极创设中国（成都）内陆自由贸易试验区，全面推动贸易便利化。
坚决打赢四川脱贫攻坚战。要克服“大水漫灌”，扭住精准不动摇。探索实践***、精准脱贫的新办法新举措，精准到户、精准到人，找准穷根，明确靶向。要跳出“贫困陷阱”，补齐教育短板不松劲。更加注重教育脱贫，扎实提高贫困人口素质，用知识改变命运，斩断贫困代际传递。要发挥比较优势，夯实产业基础不走样。把资源优势转化为经济优势，科学有序开发特色优势资源，因地制宜培育壮大特色优势产业，有效提升产业结构层次，增强贫困地区自我发展能力和可持续发展能力。要发挥后发优势，以信息化助推***。加快推进宽带网络覆盖贫困村，实施电商扶贫工程，创新商业模式，激发综合扶贫的发展潜能，以信息化推进扶贫方式大变革。
（作者单位：省委政策研究室）
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