多措并举 铆足发展后劲 ——2013年上半年德阳商务工作观察
受国际、国内宏观经济形势影响，2013年，德阳市外贸经济形势不容乐观，下行风险加大。同时，绵阳等市发展势头强劲，德阳保位压力相应增大。相关人士分析认为，虽然德阳市上半年外资外贸增速略为缓慢，甚至有所下滑，但是发展后劲足。下一阶段工作中，通过强化目标考核、严格落实任务进度，合理使用省、市、县商务扶持资金，掌握企业动态、做好协调服务等，确保目标任务完成应该不成问题。
外资外贸增速趋缓
据市商务局统计数据显示，1-6月，全市进出口总额累计完成15.9亿美元，其中出口9.8亿美元，实际到位外资8209万美元；实现社会消费品零售总额224.6亿元，同比增长14.5%；服务业增加值161.3亿元，同比增长8.4%。
值得注意的是，几项任务指标的走势并非全面“飘红”。据市商务局对外贸易科科长孟英介绍，上半年德阳市进出口完成全年目标任务的47.5%，增速同比下降4%。她表示，这与国际、国内宏观经济形势不无关系。从出口来说，国外市场需求萎靡、国内生产要素成本上升、订单推迟等是主因；而进口方面，物流成本和价格倒挂影响明显。
增速同样趋缓的还有外资引进。市商务局副局长张义恒表示，之所以呈现这一态势，除了受国际、国内宏观经济形势影响，储备项目缺少、项目推进实施过程有所延误也是重要原因。“以去年西博会签约的信义玻璃项目为例，该项目的投资总额为9900万美元，但是由于延误了开工建设时间，实际到位资金也就相应延后了。”他表示，加大服务力度、推进企业投资建设将成为下半年引进外资工作的重点。
对外经济合作发展势头良好。据张义恒介绍，德阳市在加快实施“引进来”的过程中，“走出去”也是大步迈进。2013年上半年，德阳市对外承包工程和对外劳务合作实现营业额1532万美元，完成目标任务的383.05%，同比增长889.60%，提前完成全年目标任务。此外，今年全市新批对外承包工程经营权企业1家。对外承包工程经营权企业达8家，境外投资企业达19家。
另外，“三驾马车”之一的消费品市场运行平稳，对繁荣城乡市场、满足人民生活需要发挥了积极作用。据统计，1-6月，德阳市实现社会消费品零售总额224.6亿元，在全省居第5位；同比增长14.5%，增速高出全省0.9个百分点，在全省居第4位。该局市运秩序科科长张友明介绍，下一步，还将继续加大限上企业的清理力度，挖掘新的增长点，如农村专合组织等，进一步拓展消费品市场的能力。
同样保持平稳增长的还有服务业。上半年，全市服务业增加值总量规模继续扩大，总量在全省居第3位，比一季度提升2个位次。
提升商务支撑能力
邀请专家为全市领导干部进行“实施充分开放合作战略，推动德阳跨越发展”专题讲座；举办“建市30周年开放型经济成就展”，通过多种途径提升社会各界对开放型经济的认识；会同德阳海关筹备处组织相关部门赴成都高新综保区双流园区调研，邀请专家进行综保区建设可行性分析，协助推进德阳海关、商检办公楼工程建设；深化政企、银企合作，强化主体队伍培育……为了壮大外经贸队伍，市商务局采取了多种措施。
在推动外向型经济发展方面，积极组织企业参加广交会、西博会、东盟博览会等重大展会以及精品国外专业展会，以扩大“德阳制造”的影响力和认知率。2013年春季第113届广交会，德阳市实现现场签约金额近1000万美元；在同期举办的四川-深圳加工贸易合作洽谈会上，深圳市易能电气技术有限公司与经开区成功签约，决定落户德阳，项目投资金额9000万元；5月，德阳市7家企业组团参加澳大利亚国际机械制造周展览会，特变电工（德阳）与澳洲著名企业力拓矿业集团签订合同200万美元，为开拓澳洲市场奠定了良好基础。
张义恒表示，下半年还是要着力抢抓新项目，“西博会、厦洽会是好机会，将积极组织企业参加。”
通过提升意识、优化环境、壮大外经贸队伍，政策引领、强化服务、支持企业做大做强等一系列措施，德阳市商务支撑能力得到全面提升。数据显示，1-6月，全市新增对外贸易经营者备案企业21家，累计达到662家；全市出口上千万美元企业达21家，进口上千万美元企业达7家，进出口总额继续保持全省第二；新增外资项目6个，其中上千万美元项目3个；合同利用外资1.6亿美元，完成目标任务的126.6%。
本报记者 尹兰兰
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