绵阳奋力冲刺 争创全省经济副中心
草溪河整治工程效果图。（绵阳高新区建设绵阳科技城集中发展区工作指挥部办公室供图） 
绵阳惠科新型显示器件项目点亮。陈冠宇摄 
长虹智能制造产业园的智能电视生产线。 徐明发摄 
科技城科技创新服务中心。蒲滔摄 
国家高新技术成果发布中心。 蒲滔摄
近日，绵阳发布2020年一季度经济数据。在疫情冲击下，绵阳经济发展“韧性”得以体现，特别是工业投资逆势增长，而3月以来，主要经济指标明显回升，经济发展呈现积极变化。
观察发现，绵阳良好的发展态势，已保持了相当长时间。以该市2019年经济社会发展“成绩单”为例，国民生产总值创下新高——达到2856.20亿元，增长8.1%。
这距离全省经济副中心的标准——3000亿元-4000亿元，越来越近。
作为全省经济实力排名第二的城市，绵阳一直位列成都之后，身居“次席”。但在很长一段时间内，绵阳领先其他城市的优势并不明显。在区域竞争日趋激烈的背景下，一度出现前面“标兵渐远”，后面“追兵渐近”的状况。
这，激发了绵阳加快发展的决心。在争创全省经济副中心的“赛道”上，绵阳一直铆足劲，特别是自该市市委七届五次全会以来，一系列发展的“大动作”相继启动——产业升级、优化环境、振兴县域、推进落实……
新机制、新格局、新作风，让绵阳创新的“脚步”更坚定、落实的“步伐”更有力。向着全省经济副中心的目标，绵阳奋力冲刺！
□明远 李 睿陈冠宇
新机制
抓项目不松劲 做实高质量发展的“底部基础”
4月29日上午，绵阳惠科光电科技有限公司厂区内。伴随现场人们的欢呼声，这个投资240亿元的新型显示器件项目正式点亮，迈向量产。
而在此之前，该项目部分产能已被客户预订。每年可给1440万台43吋的电视提供液晶面板，预计年产值将达150亿元，届时绵阳将再增一家“百亿级”企业。
时间回到2019年7月，绵阳京东方第6代AMOLED（柔性）生产线正式量产并交付。该项目总投资465亿元，是绵阳迄今为止最大的单体工业投资项目，也是目前国内最先进的柔性OLED面板生产线之一，全部投产达效后预计年产值可达到300亿元。
为何如此体量的重大产业项目接连落户绵阳？答案就是绵阳高度重视产业项目，尤其将高新技术产业项目作为高质量发展的关键抓手。
成绩显示于现在，而铺垫则早在几年前就开始了。以京东方绵阳项目为例，绵阳建立了市级领导推进重大产业项目工作机制，市领导挂帅对京东方绵阳项目“一包到底”，协调解决项目在推进过程中遇到的难题。
正是在这样的机制保障下，京东方绵阳项目创下了多项业内纪录——从开建到主体工程封顶仅用时400天、从签约到量产仅用时两年半，创造了环评速度、国家政策获批速度、项目建设速度三项业内第一。
以项目为中心组织经济工作，绵阳将工作延伸到项目建设的全过程——签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓达产。如今，通过几年的努力，绵阳全市上下已形成了体系完备、运转良性的项目工作机制。
更关键的是，绵阳通过抓项目，真正在产业链条上形成良好布局，为经济高质量发展打下坚实基础。以电子信息产业为例，绵阳过去存在“缺芯少屏”的产业短板，而随着一批新型显示、集成电路项目落户，绵阳正形成一个相对完善的产业链，在产业分工上已抢占先机。
新格局
区域协同发展“一核两翼三区协同”同频共振
近日，九绵高速江油涪江特大桥工地上，100多名施工人员正在加紧施工。据现场工程师介绍，作为九绵高速公路建设的重要节点性工程，这座大桥预计将于2020年实现合龙。
九绵高速牵动的，不只是江油市。这条从九寨沟到绵阳的高速公路，连接平武、北川、江油、游仙等地，承载着绵阳各地高质量发展的新机遇。
为推动区域协同发展，2018年绵阳创造性地提出着力构建“一核两翼三区协同”区域发展新格局，明确了各区域的发展定位、主攻方向。
其核心在于组织和发动各区域“各出各的优势牌”“各拿各的特色菜”，走出一条差异化的错位发展之路，在做强“一核”的同时，更加注重“两翼”齐飞和“三区协同”。
2019年，是绵阳区域协同发展进程中不同寻常的一年。
这一年，绵阳各个县市区纷纷签署战略合作协议，G347梓潼至江油段、S209改建三台段等公路建设项目开工；S415江油至平武界公路建成通车……围绕基础设施、产业发展、公共服务等领域开展务实合作。
县域经济发展活力，正在绵阳大地上得到释放。
而从更高维度看待九绵高速，这还是绵阳加强对外开放合作的大通道。
绵阳坚决落实省委“一干多支”发展战略，不断提升城市对外合作力度，把通道建设作为首要的战略任务来攻坚。为此，绵阳强力推进开放大通道建设，按照“外部联通、内部贯通”要求，“突出南向、提升东向、扩大北向、打通西向”，持续用力推进交通建设攻坚大会战，加快建设西部区域性综合交通枢纽，以大通道促大开放。
2019年，绵阳高速公路通车及在建里程达到716公里，居全省第3位，全市高速公路规划总里程增长37%，突破1000公里大关，新改建农村公路超1200公里，绵阳机场已开通至全国43个城市55条航线，旅客吞吐量突破400万人次……
如今，随着全省加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，绵阳对外开放合作的“朋友圈”正在扩大，为绵阳高质量发展贡献源源不断的开放活力。
新作风
创新载体抓落实 优良营商环境成绵阳“新招牌”
近日，位于游仙高新技术产业园区的移柯智创通信公司无尘车间内，全自动生产设备正在有序运转，一旁的工人们也井然有序地操作着，开足马力生产无线通信模组产品。
2018年7月底，公司从深圳搬到了绵阳，以租赁厂房方式，建设4条模块贴片生产线、6条测试线和6条软件植入生产线，从项目签约落地到投产出品，仅用29天。
为该项目落户“保驾护航”的，是绵阳抓落实的工作作风。
近年来，围绕项目落地，绵阳陆续启动了一系列工作机制，其中最关键的是“五个一”工作机制。“五个一”即“围绕一个重大产业项目，安排一位市级牵头领导，明确一个责任单位，成立一个项目工作专班，制定一套项目推进工作方案”，旨在明确工作责任，发挥市级领导牵头抓总作用，对项目建设“一包到底”。
在市级领导抓重点项目之外，绵阳还在全市开展“抓落实作表率行动”，针对部门、县市区（园区）“一把手”，启动了包括压实职责任务、明确工作标准在内的4个方面共17条“硬”措施。
经过几年实践，绵阳围绕项目抓落实的一系列做法已初步完善，而这股务实工作作风也开始向其他领域“传播”，正形成绵阳区域竞争的“软环境”优势。
求实、务实、落实，这种工作作风还在不断深化。2019年10月25日上午，绵阳市委市政府办公区前的火炬广场上，市委市政府主要负责人带领市县两级“一把手”现场向基层企业、群众做出公开承诺——“不为不办找理由，只为办好想办法”。
该活动旨在切实增强服务基层、服务企业、服务群众意识，着力为基层企业、群众办好事、办实事，优化该市营商环境和政务环境。
得益于绵阳良好的工作作风和优良的营商环境，2019年，绵阳全面落实减税降费政策，全年减免税费99.73亿元，纳税人满意度居全省第2位；深化“放管服”改革，绵阳市本级1654个政务服务事项“最多跑一次”比例达99.7%，企业开办、不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至2个、2.5个、80个工作日以内，进出口整体通关时间分别压减44.03%、52.6%……
随着各项工作推进，绵阳经济高质量发展的活力不断增强，在创建全省经济副中心的路上奋力冲刺。
科技城集中发展区
一张白纸绘出生态打底新画卷
“以前河两边全是石头和杂草，今年回来看起舒服多了。”“五一”期间，绵阳高新区居民王勇胜发出感慨，常年在外地工作的他，对安昌河的生态改善颇感惊讶。
5月初，安昌河八家堰段，以往两岸的乱石杂草已变为上万平方米的草坪、绿化和公园，工人和机械正在对园内的基础设施和植被绿化进行最后的完善。
改变的原因，是绵阳为安昌河“量身定制”了“颜值提升”项目，目前安昌河两岸绿草如茵，闸坝蓄水后水面开阔，水鸟栖居，生态效果初步呈现。与安昌河同时进入综合整治阶段的还有草溪河，现河道两岸已覆盖植被，河岸两侧的小山丘景观也已见雏形。
作为科技城集中发展区生态打底工程，在“生态打底科技为魂”的理念下，总投资超百亿元的综合管廊及市政道路项目、草溪河、安昌河整治项目纷纷落地，这些项目为绵阳科技城建设提供了良好的生态本底，也保障了城市的可持续发展。
生态至美、科技至伟的城市新中心
新区建设，规划先行。作为绵阳科技城建设的核心载体，也是绵阳产业转型的重要平台，绵阳科技城集中发展区如何做好规划这道必答题？2016年，《绵阳科技城集中发展区核心区城市设计》以“生态至美、科技至伟”为规划主线，以国际化、现代化的“城市新中心”为总体定位，绘就了一张发展蓝图。根据规划，城市新中心将“300米见绿、500米见园”，形成“一带、一廊、多园、绿织成网”的绿地系统结构。同年，绵阳市在全川近20个地级申报城市中，以综合分第一被列为海绵城市建设试点城市，草溪河、安昌河整治项目的建设打造同时满足于海绵城市规划要求。
要将一个原本远离主城中心，有待发展的区域，打造成国际化现代化的城市新中心，绵阳在一张白纸上绘制生态本底，在产业发展和城市生活上寻找平衡。在空间结构上，规划延续城市整体发展方向，在科技城集中发展区范围内将构建形成“一体两翼、两轴五心”的空间格局。功能布局上，按照产城一体、配套完善的思路，合理布局生产生活空间。城市功能在考虑自然地形、行政区划、空间结构、人口规模和配套服务设施的基础上，划分居住社区。
守住绿水青山打造金山银山
2019年，绵阳市共列出422个项目，总投资超过1300亿元，其中科技城集中发展区攻坚项目99个，总投资约668.2亿元，约占半壁江山，而生态打底类项目为其中重点。具体到建设施工中，在项目建设现场，工地的喷淋系统均采用先进的高压喷雾机，把空气中的扬尘降至地面，此外，在绵阳科技城集中发展区，几乎有着同样一个细节：建设过程中的裸土被加密的防尘网实施全覆盖，网下播撒了草籽，青草的生长将有效控制扬尘，以此美化工地，实现绿色作业。
在科技城集中发展区建设过程中，绵阳践行“绿水青山就是金山银山”，兼顾发展经济和保护生态。基于此，绵阳在对固有生态问题整治之外，同时将招商引资目标锁定在高端制造、高新技术产业、现代服务业项目上。2019年7月，绵阳京东方第6代AMOLED（柔性）生产线正式量产并交付；2020年4月29日，绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目建成点亮……产业结构的优化，让生态、持续发展由规划走向现实。
科技城集中发展区建设大事记
为贯彻落实国务院和省委、省政府的重大决策部署，2014年2月，绵阳市委、市政府成立科技城集中发展区建设指挥部，由市委专职副书记任指挥长。
2015年12月，指挥部更名为科技城集中发展区建设领导小组，明确由市委副书记、市政府市长担任组长。
2018年1月，增补领导小组组成人员并成立了综合协调、规划建设、招商引资、产业培育、用地保障、资金保障6个专项工作组，明确市委、市政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓。
2019年3月，再次进行成员增补和分工调整，明确市委主要领导为组长，市政府主要领导为第一副组长。同月，省委、省政府出台《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，从简政放权、产业发展、城市建设、成果转化、财税金融、土地能源6个方面给予20项支持政策事项，着力推进科技城建设实现新突破，为加快集中发展区建设创造了极为有利的条件。
2020年3月，根据市委有关决定，鉴于集中发展区领导小组负责的工作属政府职权范围事项，主要负责人调整为市政府主要领导，更加精准明确了各组、各有关单位的职能职责。
在不断完善集中发展区建设组织领导的同时，领导小组及各专项组工作规则、重大项目对接沟通、督查考核办法等工作机制也在进一步调整优化。
2015年，科技城集中发展区基础设施项目完成投资3.65亿元。
2016年，基础设施项目完成投资10.96亿元，产业培育项目完成投资33.1亿元。基本建成启动区骨干道路主网。
2017年，组织开展集中发展区基础设施和产业项目建设“大会战”，全年协调推进52个基础设施建设项目，累计完成投资102.12亿元，产业项目完成投资106.37亿元，实现基础设施和产业项目建设“双百亿”目标。
2018年，组织开展集中发展区建设攻坚行动，74个基础设施项目完成投资115.54亿元，5平方公里启动区基本建成，100平方公里范围内“四纵四横”的道路系统骨架基本形成；实施产业培育项目
59个，完成投资197.31亿元。
2019年，全力推动综合管廊、纵横干道、草溪河综合整治、引通济安工程等基础设施项目99个，完成投资106.5亿元，高铁大道、滨河北路、安昌河综合整治一期基本完工，二环路四期主线实现通车，新区形象初步显现；加快推进长虹智能制造产业园、中电科九所磁性材料产业园等55个产业培育发展项目，完成投资223.14亿元，京东方等17个项目竣工投产，科技智谷科技园区正式开园。
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