一个县级市政协有效履职的背后
江油市委在完善制度机制中给政协履职搭平台，在交题目压担子中强化履职保障，市政协履职成果显著——
□本报记者 杜蕾
近日，家住江油太平镇的蒋泽刚时常在白天听到挖土机的轰鸣声，但却对噪声没有丝毫埋怨：“旁边的罗汉堰又脏又臭，现在市上大力整治，太好了！”正是江油市政协的大力建言，促成了这条城市西片区重要排水通道的综合整治。眼下，江油市委委托市政协牵头整治工作，不用多久，一条清澈的罗汉堰及沿岸景观绿地将成为城市一抹亮色。
主动谋事，为党委政府出点子、解难题，创新民主监督形式，推动协商成果积极转化。近年来，江油市着力研究创新加强和改进政协工作的举措，发挥政协在推动经济社会发展中的独特优势，走出了一条县级市政协有效履职的特色之路。
党委主动交题目政协聚力出“点子”
驾车从京昆高速江油(大堰)收费站驶出，沿着江油市中大路(中坝至大堰)向市区驶入，双向8车道路面整洁宽阔，两侧绿化景观带已具雏形，带着女儿回江油老家过暑假的成都市民孔谌深感叹道，“变化太大了，过去路面过窄、凹凸不平，现在道路又宽又平整，两旁还设有人行道，很为百姓着想。”
中大路扩建工程，是江油重要民生工程，将有力提高京昆高速与江油城区连接线的通达能力。去年3月，江油市委、市政府给市政协出了题目，要求市政协组织政协委员中相关专家，就“扩建方案有何可改进之处”、“项目工期确定多长时间合适”等进行调研。随即市政协一行前往乐山、广元等地实地调研，对道路设计、两侧绿化详细论证。“建议在施工期限上，需进一步详细论证施工技术难度，科学设定工期”、“建议在两侧规划人行通道”……一系列科学务实的建议得到积极采纳。
立足优势发挥，在科学决策中让政协出“点子”。近年来，江油市委主动将一批事关经济社会发展的重大事项、难点问题，在决策前、实施中交由政协协商、视察、调研，给政协出题目、交任务、压担子，让政协主动进入经济发展第一线。
提升协商高度，让政协大胆迈开“步子”。2014年，江油市委在全省县一级率先出台《关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见》和《市政协协商民主工作实施细则》，从制度上确保政协有效履职，并坚持“政协全会先于人民代表大会一周召开”的制度，保证协商成果能原汁原味全部在人代会上得到积极反映。市委、市政府自去年起还率先以“两办”名义，联合发文部署年度协商工作。
党政定调齐助推民主评议破了题
7月初，江油市政协经济委主任杨金成和几名市政协委员几天接连走访5个镇、4个市级部门，实地对市环保局政风行风建设开展问卷调查。“小钙粉厂关了好多，空气质量好很多，环保执法还可以”、“我们这儿有农户养猪直接把粪便往河里排，污染没人来处理”……在太平镇，听到杨金成一行是来听大家对环保局政风行风的意见，乡亲们打开了话匣子。“我们通过明察暗访，广泛收集行政机关、企事业单位、服务对象和广大群众看法，为评议打好基础。”杨金成说。
如何拓展形式，让民主监督不成走过场？在市委市政府支持下，市政协从对行政执法、经济管理和公共服务等与百姓关系密切的政府部门、行业单位组织的政风行风民主评议上破题。
近两年，市委市政府专门制定《江油市政风行风满意度测评办法》，明确规定由市政协牵头，联合纪委、纠风办实施民主评议工作，每年对江油政风行风满意度测评位居末尾的部门单位展开民主评议，整合民主监督与党内监督、行政监督力量。“民主评议通过多渠道帮排名末位的单位找问题，进行倒逼，评议时间持续半年之久，使监督更实。”市纠风办主任钟长征说，以今年评议市环保局为例，时间跨度从5月初进行到11月底，涵盖组织准备、自查调查、民主评议、整改提高、验收总结五个阶段，包括分组走村入户收集意见、召开民主评议意见反馈会，邀请群众代表当面评议等内容。
重拳出击，实效显著。市农业银行曾是民主评议对象，如今针对问题推出大量便民举措，赢得不少点赞。2014年度政风行风满意度测评中，该银行排名大幅提升，名列22家公共服务单位第8名。
成果转化力度大办理情况须督查
今年1至6月，江油空气优良天数为160天，较去年同期增加了41天，至今已关停所有年产2万吨以下的碳酸钙企业；
去年报送的50余份报告及60余件社情民意、重点提案得到党政领导签批，180余条意见建议被采纳；
……
一连串数据背后，是江油市政协开展大量调研视察、持续关注助推成果转化，发挥委员主体作用的生动实践。
最近半年，家住江油市含增镇的陈顺琴，发现自己家窗户上的灰尘少多了，“过去家附近有个小钙粉厂，听说被关停了，现在空气干净好多。”
这一变化，与江油市政协去年底提出的《关于进一步做好依法整顿金属矿非金属矿及加工行业工作的建议》密不可分，建议提出要切实兑现前期对小钙粉厂关停的承诺，实现钙粉加工企业转型升级和延伸产业链等。
这只是市政协持续助推大气污染防治的一个缩影。去年，市政协围绕城区大气污染防治工作开展数次调研，举行常委会专题议政会，就城区粉尘污染治理提出“要严查排污企业、增配城市道路隔离栏清洁专用车辆”等建议。
为了保证协商成果有效转化，江油市委将政协协商、调研、视察及社情民意等成果办理落实情况列入督查情况，市政府将市政协全委会意见建议、重点提案等办理任务分解到分管副市长、市级各部门，明确要求他们向市政协常委会通报办理情况。“防止了协商时‘轰轰烈烈\’，部门落实‘冷冷清清\’的情况出现。”江油市政协主席范来山说。
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