爱的传递催生灾区蝶变
通过绵阳的援建，雅安市雨城区灾后恢复重建效果明显，当地群众自我发展能力增强——
□本报记者 邹俊川
“我要在嘉阳小区开一家中餐馆。”5月9日，看着镇上熙来攘往的游客，雅安市雨城区中里镇中里村村民罗学群说，绵阳的援建给他们带来发展机遇。“4·20”芦山强烈地震后，根据省委省政府的安排部署，绵阳援建雨城区。通过绵阳的援建，雨城区恢复重建工作效果明显。今年2月，绵阳援建中里镇的首个项目——中里新2桥项目通过验收，其余6个援建项目也已基本完工，中里镇正成为一个受到游客青睐的精品小镇。
精心筛选“交钥匙”项目
芦山地震发生后不到半小时，绵阳市委市政府发出紧急动员令：全力支援抗震救灾。不到一小时，经验丰富的救援队带着急需的药品、食品、物资赶赴灾区。
抗震救灾还在进行时，曾抗击过汶川特大地震的绵阳就主动请缨要求参与对口援建。在省委省政府的统一安排下，2013年7月20日，绵阳被确定对口援建雨城区。次日，绵阳召开市委常委会，研究对口援建工作。两天后，绵阳市委副书记带队前往雨城区对接援建工作。
这是一个在八方支援下实现震后发展振兴的灾区的感恩，是一个地震灾区对另一个地震灾区的爱的传递。对口援建工作开展以来，绵阳先后召开21次专题会研究援建工作，市委市政府领导22批次前往雨城区检查督导援建项目建设。
按照重建规划，绵阳投入4020万元用于中里镇重建。绵阳还依托市慈善总会再筹资1860万元，并争取香港李嘉诚基金会、香港乐施会等社会组织捐款2100余万元。
最初，绵阳打算“交支票”。考虑到当地灾后重建力量有限、重建时间有限，最后选择“交钥匙”，集合绵阳丰富的重建经验和力量，啃重建中最硬的骨头。
科学援建，规划先行。绵阳邀请省内外知名设计师搞好规划，注重当前与长远、新建与提升、经济与适用、安居与乐业相结合，让援建项目在改善群众生产生活的同时，又能为当地旅游业发展打下基础。
在确定项目时，绵阳反复听取各方意见，并进行广泛调研。一到逢场天，中里镇就被堵得水泄不通。
援建指挥部指挥长刘强刚到中里镇时对此百思不得其解，还亲自到桥上指挥交通。向当地群众打听才明白，中里场镇被陇西河一分为二，瓶颈是一座狭窄的老石拱桥。最终，两座跨河桥被纳入重建计划。
绵阳邀请由知名设计大师夏铸九领衔的台湾设计团队设计，打造集旅游、休闲、观光、养老、商贸为一体的精致小镇。通过高起点、高标准编制中里镇整体规划及安置小区建筑设计，筛选实施场镇文化广场、小区戏楼、内河整治等7个“交钥匙”项目，估算投资4930万元。
让民生项目具产业“基因”
如何通过对口援建实现可持续发展，增强灾区群众自我发展能力？绵阳的答案是，让民生项目具有产业项目的“基因”。
看着一辆辆前往上里古镇的旅游车从家门口驶过，罗学群不止一次“眼红”过。“我们处在碧峰峡和上里古镇中间，但旅游车不在我们这儿刹一脚。”罗学群说，“主要是我们条件差，没有接待能力。”
情况正在改变。记者来到嘉阳小区时，古色古香的戏台在细雨蒙蒙中别有一番风情，工人正忙着铺地砖。小区以幼儿园、乡村酒店、社区服务中心、中心广场等为中轴线，两侧农房是传统的川西民居建筑模式，青山如黛，一派田园风光。小区自建委主任薛开华充满期待，“城里人来度假巴适得很。”
嘉阳小区是安置因地震造成住房倒塌、严重危房和受地质灾害威胁的农户的重建小区。关于如何在重建中提升，绵阳作了长远规划。“民生工程也是产业工程，小区住房设计户型均采取前店后屋的结构形式，将商贸和居住有机结合起来。”刘强说，农房设计前，指挥部反复听取193户群众的意见，初步方案出来后，又听取群众意见。“群众说图纸看不懂，我们就修了两栋简易样板房，邀请重建户参观提意见。”指挥部规划组负责人梁策说，群众反映楼梯陡了些，天井不实用，木结构房子成本高、隔音和防潮差等，对于群众提出的合理化建议，指挥部一一进行修改完善。
援建人员不分白天黑夜加班加点施工，当地群众看在眼里记在心里。逢年过节，群众自发看望、慰问援建者。
变对口援建为对口合作
去年10月，一支由内科、外科、眼科、妇科、儿科等10多个科室专家组成的绵阳对口帮扶医疗队，来到雨城区中里镇。
在绵阳人看来，对口援建不仅是硬件上的投入，“软件”的提升同等重要。给受援地带去的不仅是实物援助，更要培养当地人才、培育当地产业，为灾区发展提供源源不断的动力。
通过走出去和请进来相结合，绵阳先后组织雨城区优秀中学骨干教师赴华东师大和北师大培训，组织雨城区社区工作者到绵阳培训，邀请绵阳规划、教育、卫生等专家学者赴“雨城大讲堂”授课。
绵阳积极探索建立“输血”与“造血”结合的援建帮扶长效机制，变对口援建为对口合作，举办“雨城·绵阳投资推介会”，集中签约项目达12个、签约金额18.62亿元，涉及工业、农业、商贸等多个领域。其中，绵阳三阳塑胶投资1.3亿元收购雅安熊猫乳业，全力打造“产、学、研”一体化产业基地，助推当地农业产业化提档升级。
为帮助嘉阳小区发展旅游，绵阳文旅集团将托管嘉阳小区，并成立乡村民俗酒店管理公司，帮助小区组织客源。
通过援建结下的情谊让绵阳与雨城区越走越近，两地在多领域开展深层次合作。涪城区与雨城区缔结友好城区；绵阳先后组织7批次50余家在绵企业到雨城考察投资，雨城组织企业参加“绵阳造”博览会；绵阳协助雨城区引进投资达7亿元的凤鸣花药谷农村综合开发项目，江油市与科创园区帮助雨城区开展“园中园”建设。绵阳配合雨城区编制人才培训计划、组织实施人才培训，目前，已确定人才援建金额200万元，计划3年内为雨城区培养各类人才8000人次。
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