“双创驱动”带动区域经济“从1到N”——北川“双创”大潮激活发展内生动力
□本报记者 杨檎
日前，记者来到位于北川经开区的“双创谷”，发现这里创业创新热潮涌动：“124”专业平台（1个众创空间、2个创业创新基地、4个服务中心）已初具规模；为创业孵化、沟通交流提供免费服务的“创业咖啡吧”里，一群年轻的创业者正在交头“密谋”；孵化培训中心里，为入驻企业会务、活动沙龙、项目路演提供的基础配套设施一应俱全，两位创业合伙人正在为一场路演做准备……
双创谷的“盛景”只是北川万众创新、大众创业的一个缩影。去年以来，北川将“双创驱动”作为四大发展战略之一，全县创业创新蔚然成风，“双创驱动”所激发出的内生动力，让北川经济成功地实现了“从0到1”、“从1到N”。
加快载体建设
积极打造“双创乐园”
2015年，北川深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》有关精神，将“双创驱动”与“品牌先导”、“绿色发展”和“开放粘合”一起列为北川四大发展战略，并始终将“双创驱动”摆在县域经济发展的核心位置，使得大众创业万众创新呈现出蓬勃发展的态势。
在编制出台《北川羌族自治县双创驱动战略实施意见》、《北川羌族自治县双创驱动战略2016年行动计划》、《北川羌族自治县科学技术建立办法》、《北川羌族自治县创业担保贷款风险金补偿管理办法》等一系列政策文件，并不断完善孵化器、金融、人才等方面配套政策，在为双创工作搭建良好的政策体系的基础上，北川大力加快载体建设，“港谷园”便是其中之一。
港谷园，即北川“电商产业港”、“双创谷”和“药博园”。通过一年时间的打造和提升，如今“港谷园”已成为北川创业创新的标杆——
截至目前，电商产业港常驻企业已达51家，创客21位，实现线上销售额2000余万元。在电商产业港的带动下，全县电商经营主体达到495家，电商乡村服务站点达到164个，实现电子商务交易额44.82亿元，电商零售额3.32亿元；
双创谷累计入孵企业27家，培育科技型中小企业23家，拥有专利8件；在孵企业23家，实现产值4300余万元，上缴税金550余万元，解决就业人员300余人；
药博园已吸引了全国100多家药企入驻，在线销售药材总额达19余亿元，实交税收1270余万元，解决当地200余人就业创业，同时在全县多个基地栽种药材6000余亩，直接或间接帮助2000余户农民增收。
在县城“港谷园”的带动下，各乡镇也相继建起了创业创新中心和示范基地，目前全县各地已有双创中心30个，创业示范基地5个，数以万计的群众投入到双创的大潮之中。
激发主体活力
不断扩大“双创阵营”
创业创新，人才是关键。返乡人员和技术人才是北川双创驱动的两路主力军。在实施双创驱动战略的过程中，北川想方设法激活这两大主力军的活力，不断扩大“双创阵营”。
针对返乡人员，北川建立了外出务工人员信息台账并动态管理，每季度汇总分析，同时建立了支持农民工返乡创业工作联席会议制度，并对相关人员开展创业培训，确定12家就业创业培训定点机构，目前已开展农民工技能培训4339人次，其中建档立卡贫困家庭劳动力1008人，青年劳动者1198人，创业培训532人次，品牌培训128人，培养市级以上创业明星或能手超过1人，促进成功创业10人以上，带动就业250人以上。
同时，北川尽力在政策和资金上对返乡创业人员实施帮扶。目前全县已建立返乡人员创业示范基地2个，大学生创业示范基地1个，农民工创业示范基地1个。县人社局向省人社厅争取了200万元返乡人员创业担保贷款分险基金，制定了《北川羌族自治县农民工等人员返乡创业贷款管理暂行办法》，目前已发放返乡人员创业贴息贷款24户205万元。创业大潮中，一批优秀的农民工脱颖而出，其中6人被评为全市返乡创业优秀农民工，获得了市人才基金65万元资助金。
对县内各行业原有的技术人才，则大力开展继续教育。年初，北川出台了《关于做好2016年度专业技术人员暨事业单位管理人员继续教育公需科目培训工作的通知》，目前全县50余个单位的2723余人已经参加继续教育。今年4月，北川还与绵阳市专业技术人员继续教育中心联合举办了北川县2016年公需科目继续教育骨干培训班，共培训60余人。同时，北川还适时开展人才引进工作，建立了北川籍在外人才库，目前已引进高层次和急需人才25名。
提升服务能力
开启全新“双创天地”
虹瑞科技、特飞科技和永瑞达等3家企业都建起了自己的技术中心，虹瑞科技有限公司正在申报高新技术企业；神侬农业与国家林科院森林生态与保护研究所签订了技术合作协议；今年全县新增科技型中小企业12家，累计已达到157家，市上初步审核通过4家规上科企；全县已拥有创客俱乐部1个、创客空间1家、创客专区2个和创业导师专家团队20人，已集聚和服务创客150人；组织参加第二届绵阳市职业技能大赛，13名选手入围决赛，北川代表队再次荣获团体一等奖……
2016年，北川创业创新捷报频传，不俗的成绩，得益于创业创新者们自身的不懈努力，更得益于北川为他们提供了热情周到的服务。“北川环境好、政策好，相关部门的服务也很到位，这是我选择来北川创业的根本原因。”北川电商产业港创业者李宜珂的话，代表了诸多创业者的心声。
北川对创业创新的服务，可谓“量身”又“贴心”——
在完成双创中心布点布局的同时，北川开通了政策咨询一站式服务,全面实行全国企业信用信息公示系统、企业经营异常系统、注册资本认缴、“三证合一”和“一照一码”；大力宣传创业创新政策，今年已召开大型现场招聘会2场，提供岗位信息1万余个，有效促进群众就近就业；加强专利保护与应用，对大型商超执法检查3次；多次带领专利机构深入企业挖掘专利，专利申请量48件，专利授权量45件；建立创业培训辅导长效机制；引进创业导师20人以上，针对不同群体、创业不同阶段特点开展创业培训超过5次，举办创业大讲堂超过3次；召开大学生创业者座谈会2次，为9名大学生创业者发放创业补助共计9万元；积极与上对接，争取到位科技和企业技术改造等补助资金719万元；大力推进“扶贫小额贷款”和“助保贷”业务，累计发放贷款1.95亿元；放宽对服务类采购的限额标准，加大中小型企业采购扶持力度，执行国家有关采购需求标准、预留采购份额等措施；制定创业先进典型评定标准和奖励政策，开展“拔尖人才”、“羌山英才”人才评选活动各1次，评选优秀创业人才40人以上，对优秀人员进行“大手笔”的奖励。
羌乡春风劲，“双创”正当时，在“双创驱动”战略引领下，北川已成创业创新热土，更多的惊喜，正在“创造”之中。
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