全民自觉创造出的“北川效率”——北川羌族自治县成功创建国家卫生县城纪实
今年1月3日，一个好消息从北京传来：全国爱国卫生运动委员会公布了2011-2013年度国家卫生乡镇（县城）名单，北川羌族自治县榜上有名，成功获评“国家卫生县城”！这也是绵阳市第一个国家卫生县城。
从2012年底全面启动创建工作，到2014年初成功问鼎，仅一年多时间，便从省级卫生县城跃升为国家卫生县城，北川的效率让人惊叹。是什么帮助北川创下了这样的高效率？实地采访时记者发现：在北川，“创卫”已不仅仅是为了完成任务而进行的全民联动，它已经深入灵魂成了每个人的自觉行为，正是这种“自觉”，催生了北川的动力和活力，让北川走在了全市的最前列。
自觉依法科学“创卫”
确保创建工作顺利推进
早在2004年，北川就成功创建了“四川省卫生县城”，并在2007年和2012年通过省级卫生县城复审。在巩固省级卫生县城的同时，北川县委、县政府提出创建国家卫生县城的目标，并将其纳入“十二五”发展规划和全县年度重点工作。2012年初，北川县委、县政府召开了声势浩大的创建国家卫生县城动员大会，制定了创建规划和实施方案，提出了“政府组织、部门协同、城乡联动、全民参与、分步实施、整体推进”的工作思路，并成立了以县长为组长、各部门一把手为成员的创建国家卫生县城领导小组和创卫办公室，深入推进创建全国卫生县城工作。
创卫过程中，“依法创卫”和“科学创卫”成为指导创建工作的重要理念。在创卫各项工作有法可依的基础上，北川创建国家卫生县城领导小组和创卫办公室带领各相关部门，在总结此前成功创建省级卫生县城经验的同时，充分学习外地先进经验，集思广益制定出了科学规范的创建措施。对爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护，到病媒生物防治、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、县辖乡卫生等9个大项、122个小项，严格按照国家卫生县城相关标准逐条逐项分解，并按照“谁主管，谁负责”的原则，明确责任部门、责任单位，实施目标责任管理，并实行问责制、倒查制，确保每个细微环节都能达标。同时，还实行目标考核，奖惩并重保落实，县委、县政府把创卫工作纳入各部门、各乡镇年度工作目标，实行一票否决，制定出台了《北川创建国家卫生县城考核办法》，与各单位一把手签订目标责任书，形成了职责与责任一致，压力与动力并存的创卫工作局面。
为了及时掌握和交流各部门工作进展情况，建立协调有序、运转高效、督查有力、及时反馈的创卫工作机制，当地还建立了创卫工作联络员制度，各成员单位抽调一名政治思想好、业务工作熟和协调能力强的同志担任联络员，确保各相关部门实行高效联动。“依法”、“科学”旗帜的引领下，北川的创卫工作很快见到了实效：爱国卫生组织坚强有力、健康教育工作全面深入开展、市容环境卫生管理规范、环境保护工作进一步加强、病媒生物防治扎实推进、传染病防治效果显著、社区卫生达标、城乡接合部卫生大为改善。
自觉人文和谐“创卫”
确保创建理念深入人心
在依法创卫、科学创卫的同时，北川更注重人文创卫和和谐创卫。通过大力宣传，让每个市民都明白，创建国家卫生县城，是凸现北川环境特色和人文优势,进一步增强城市魅力和投资吸引力的重要举措，是关系到每个北川人的一件大事。
为深化全民创卫意识，让创卫工作更人文、更和谐，北川充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，先后开展了4次由县委、县政府牵头、全县党员干部共同参与的大型志愿活动，县委、县政府主要领导带头参加周末义务劳动，党员志愿者进社区、进景区活动，20余个县直单位的党员干部志愿者长期在社区、景区开展健康知识、环保知识、安全常识宣传，卫生县城宣传等活动。城区共设置党员志愿者服务点30个，累计党员参与人数达1500余人次，受益群众达20000余人次。
同时，北川充分意识到来自社区的力量是和谐创卫的必要保障，因此在这方面做了大量工作。为了充分调动社区广大群众的积极性，各社区通过党员会、居民代表会、群众大会等不同形式的会议进行层层发动，同时各包片领导亲自深入各自辖区的小区、居民户和沿街门店中进行创卫宣传，签订“门前五包”责任书，极大地提高了群众的创卫意识。针对个别思想模糊、行动缓慢的单位或住户，以思想疏导为主，指派专人入户做耐心细致的思想工作，妥善处理一些棘手问题。通过深入细致的宣传工作，使大家真正认识到创卫是关系每个人生存环境优劣和保障生命健康的大事。通过宣传和带动，居民群众对创卫的热情和干劲被激发出来，最终形成了“人人在参与，个个在行动”的良好局面。
自觉巩固创建成果
打造全国最宜居精品县城
继去年成功创建国家5A级景区后，北川又成功地创建了国家卫生县城，在巨大的荣誉面前，北川保持了一贯的冷静与淡定，从机关干部到普通百姓，都表示荣誉只代表过去，接下来的日子里，他们将不断巩固创建成果，为将北川打造成“全国最宜居精品县城”而努力。
为了巩固创建成果，北川完善和健全了长效管理机制，制定出详细措施，安排了专门人员，对“后创建时期”的北川环境进行监督管理，定期对城市卫生综合管理工作进行回访，并根据国家有关法律法规，积极组织制定爱国卫生管理、单位与社区卫生、市容市貌、环卫设施、环境卫生、环境保护、健康教育、“五小”行业、农贸市场、病媒生物防治、传染病防治等方面的长效管理实施意见，确保长效管理机制的有效运行，并纳入各部门、各单位日常工作管理之中，确保城市管理的科学化、规范化和精细化。“我们现在是国家卫生县城了，但国家卫生县城几年就要复审一次，复审通不过就会被刷下来”，家住北川县城的居民王冬梅告诉记者：“所以我们一定要保持好，让我们的北川永远都是国家卫生县城。”（本报记者杨檎）
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