清风正气拂羌山
近年来，北川羌族自治县把党风廉政建设作为经济社会发展振兴的“减压阀”和“推进器”来抓，在全县形成了党风正、民心顺、事业兴的良好工作格局——
群众是反腐倡廉工作的重要参与者，也是反腐倡廉工作成效最权威的评判者。廉洁不廉洁，群众说了算。日前，2013年全省党风廉政建设社会满意度测评新鲜出炉，北川在全省181个县市区中排名第七，在全市排名第一，这是继2012年、2013年上半年之后，第三次蝉联全市第一。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。近年来，北川把党风廉政建设作为经济社会发展振兴的“减压阀”和“推进器”来抓，从而在全县形成了一个党风正、民心顺、事业兴的良好工作格局，促进了全县经济和社会各项事业的发展。
强化责任落实 突出主体抓抓主体
落实好责任是加强党风廉政建设的关键之举。北川始终把落实党风廉政建设责任制作为统揽党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，突出主体抓落实，促使各级党政组织和党员干部担负起应尽的政治责任，为加快发展振兴提供了坚强有力的政治保证。
近年来，北川党政领导班子高度重视党风廉政建设和反腐败工作，先后35次召开县委常委会、县政府常务会进行专题研究。县委、县政府主要领导逢会必讲干部队伍建设、党风廉政建设，70余次作出专门批示，并坚持以身作则、带头履职，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。县委、县政府其他班子成员认真履行“一岗双责”，组织牵头单位和协办单位对分管系统和行业的反腐倡廉工作进行专题研究、督查指导。
各级各部门层层明责任，层层抓落实。2013年初，县纪委打破常规，先后6次召开专题会议研究考核体系，分类确定各乡镇、各部门廉政建设工作重点，完善年度考核办法。同时围绕群众反映的热点、难点问题，强化责任追究，先后责令5名工作推进不力的乡镇和部门主要负责人在全县大会公开检讨，年终逗硬考核，有力促进了全县党风廉政建设责任制的落实。
强化宣传教育 突出深入抓抓深入
拒腐防变，教育为本。北川始终把廉政教育当作重头戏，不断完善“大宣教”工作格局。通过不断拓宽教育领域，优化教育载体，丰富教育内容，横到边纵到底，在全县营造了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛围。
充分利用县委中心组学习阵地，去年5月17日，省纪委审理室主任匡科同志应邀为全县副科以上领导干部500余人作了廉政专题辅导，报告触动人心，引人深思。“会前学纪讲法”一直是县委常委会、县政府常务会开会前的规定动作，2013年这一做法得以向县级部门、乡镇党委（党组）会议延伸。用身边案例教育身边人，在全县开展为期30天的典型案例警示教育活动，组织干部职工4000余人次观看了《忏悔实录》等专题警示片。2012年5月，全县开展了“永葆清廉本色，建设美好家园”主题廉政教育演讲比赛，倡导以身边人说身边事，以身边事教身边人，使人们从正面典型中接受教育、洗涤灵魂、振奋精神，从反面典型中自我镜鉴、震撼心灵，从而增强全县党员干部廉洁从政意识。经过初赛、复赛、决赛，让每一场比赛成为廉政教育的大课堂。把反腐倡廉宣传教育列入党员干部培训班授课内容，由县党政主要领导为入党积极分子、党务工作人员和机关、村社干部全县共1580人上廉政课。在全县机关3000余台办公电脑上设置廉政屏保，让党员干部职工眼前常现廉文、耳朵常闻廉歌，胸中常怀廉心。开展廉政文艺作品征集和廉政文化“八进”活动，征集文学艺术作品84件宣传展出，传递廉政建设正能量；在数字图书馆、羌族民俗馆、幸福馆、新生广场建立廉政教育基地（点）；在机关大院、办公楼建立了廉政文化墙、廉政文化走廊，依托“5·12”地震纪念馆廉政教育基地，组织10万党员干部参观受教育；在城乡重点部位、景区交通干线建立廉政广告牌，并积极筹备《北川廉政网》改版升级和开通《羌城清风》廉政手机报，加强对外宣传报道，共在《中国纪检监察报》、《四川日报》等中央省市主流报刊媒体刊发稿件100余篇（条）。在重大节假日、廉政文化活动月期间开展“廉政信息”群发活动，累计向全县村、社党员干部和机关干部发送廉政短信20000多条，党风廉政建设温馨提示60余条，成为廉政教育的“直通车”。
强化监督检查 突出经常抓抓经常
抓好监督检查，是保障北川县委、县政府重要决策部署政令通畅的重要手段。近年来，全县两级纪检监察机关牢固树立高度的政治意识和责任意识，对重大决策部署、惠民政策落实等重点工作，加大检查力度和密度，为推动发展振兴、促进社会和谐“清障拓路”。
近年来，北川县纪委监察局加强对政治纪律执行情况、园区建设、改善民生及5A级景区、文明城市创建、“7·9”洪灾救助和灾后重建、开茂水库建设、汛前全县地质灾害防治等重点工作的监督检查。围绕全县重大工程项目、采购项目跟进监督检查，深化工程建设领域突出问题专项治理，强化项目资金监管，做好质疑、投诉的调查核实，确保项目顺利实施。2013年受理工程项目投诉（信访）5件、政府采购质疑2件，处理违规企业1家；发出整改通知书3份、监察建议1份；立案查处招投标（采购）案件2件，党政纪处理2人。结合电子监察系统延伸工作，以规范化、标准化为取向，完成县政务服务中心、税务、社保、民政等办事窗口政风行风标准化建设。目前，全县23个乡镇的便民服务大厅、5个部门办事大厅均安装电子监察视频系统，实现与省市对接。2013年，通过“96960”效能投诉电话共收到投诉27件，按时办结率100%。
强化正风肃纪 突出反复抓抓反复
干部的工作作风好坏，直接关系到经济社会发展的成效，关系到民生问题的解决，关系到党委政府的形象。北川始终把正风肃纪牢牢抓在手上，突出反复抓，持续抓，努力营造风清气正的良好环境。
为认真落实中央“八项规定”和狠刹“四风”要求，北川制定了《关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等10余项制度规定，严格执行不打折扣。开展了“改进工作作风、优化投资环境”专项活动，组织48个县级部门在北川电视台作出公开承诺；开办9期《阳光政务》政风行风热线电视节目，接受群众各类咨询、建议500余条；开展“千人评议机关”活动，对全县44个行政部门、27个公共服务单位进行了测评，共收回有效测评问卷1924份，评价满意度高达82.1分，并全部公开排名，倒逼主动整改。深入推进网络问政、网络理政。去年以来，县网络理政平台共收信407封，按时办结率达97.3%。狠抓中央“八项规定”执行情况日常监督，开展元旦、春节等重大节庆明察暗访14次；对全县各部门、乡镇、国有企事业单位全覆盖进行“三公”经费检查，公务接待均设于机关伙食团，压缩“三公”经费开支，接待费用支出同比下降72.8%；清理全县超编公务用车116辆，除强制报废外对能继续使用的37辆公车进行公开拍卖。
强化查信办案 突出严格抓抓严格
党的纪律是带电的高压线，只有加强查信办案，才能维护纪律的严肃性。县纪委在查信办案工作中，坚持发挥查信预警和办案治本功能，为全县经济社会发展振兴营造了安定团结、和谐稳定的社会环境。
近年来，县纪委监察局着力打造“阳光信访”，实行信访举报受理公开、过程公开、结果公开，其做法和效果受到《人民日报》、《中国纪检监察报》关注并报道。建立信访举报台账管理制，做好信访动态的预防预测工作，实现了县、乡、村三级信访联动，切实将矛盾纠纷化解在村（社区），确保“大事不出乡，小事不出村”。去年，全县共受理信访103件，办结101件，办结率达到98%，保证了案结事了。
惩治腐败是促进经济社会发展振兴的重要保障。县委反腐败协调小组有力强化纪检、监察、检察、公安、审计反腐败案件协作联运机制，先后从严查处了王某某、唐某某、廖某某等人征地拆迁、工程建设中贪污贿赂和基层站所人员侵害群众利益等一批涉及民生、社会关注度高的案件，保持了查办案件的高压态势。2013年，全县立案38件，较去年同期增长31.03%,涉及正科级干部3件,副科级干部1件,审结38件，受到刑事处罚4人,给予党纪政纪处分39人，其中给予党内严重警告处分5人，留党察看一年1人，开除党籍6人；行政降级1人，撤销行政职务1人，行政开除3人;追缴违纪金额170余万元，挽回经济损失400余万元。同时，坚持以案促建，查用结合。严格落实“一案三报告”制度，深刻剖析发案原因，督促相关单位及主管部门针对薄弱环节，健全制度，强化管理，堵塞漏洞，切实做好整改、教育。去年，针对禹里卫生院财务管理不规范提出整改，要求县卫生局在全县医院卫生系统进行整顿规范；针对片口小学违规发放贫困住校生生活补助款，要求县教体局及时采用一卡通支付，实行校财局管，真正达到了“查处一件、教育一片、规范一行”的效果。
（尚祥光/文 邓军 杨兰 庞波/图）
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